国家统计局公布，4月份居民消费价格总水平同比上涨8.5%，其中城市上涨8.1%，农村上涨9.3%，食品价格上涨最快，达到22.1%。早在年初，中央政府就已经地意识到抑制通货膨胀的重要性，并且采取各种措施，包括紧缩银根、压缩投资规模，直接限制副食品价格等，防止价格过快上涨。但现在看来，这些措施没有起到立竿见影的效果。

　　推动价格上涨的因素有很多，但是，其中肯定有主要因素。有些学者认为，供应不足是价格上涨的主要因素。这种观点似乎有些本末倒置。按照市场经济的一般原则，如果在某些领域某些商品供应不足，那么，必然会刺激投资者加快进入，从而在很短的时间里实现供需平衡。我国当前在食品生产方面投入已经足够，关键是供应链条过长，中间环节太多，既有的利益分配格局，不足以满足城市居民食品供应需要。而农民收入的恢复性增长，在一定程度上增加了农民的购买力，推动了食品价格上涨。然而，这些都不是主要因素。中国当前消费价格总体水平不断上涨，最根本的原因就在于出现了输入性的通货膨胀。2008年进入中国境内的国际热钱估计将达到6500亿美元，这一数字相当于1997年亚洲金融危机前流入东南亚地区的热钱总和。这就意味着在人民币不断升值的过程中，吸引了国际越来越多的资金进入中国，从而推动了中国的通货膨胀。

　　中央金融决策部门显然意识到了问题的严重性，希望通过加强金融监管，抑制通货膨胀，确保中国的金融安全。然而，现在资金进入中国的途径越来越多，有关部门在监管的过程中，难免会挂一漏万。

　　所以，一方面中央政府必须加大有关食品生产投入，采取更加稳健的金融政策，确保中国境内的流通性货币不会大幅度增加；另一方面应当从源头着手，调查金融机构和其他行业利用外资的情况，仔细地甄别外资对中国金融安全的影响程度，从而采取跟踪措施，防止大规模的金融投机活动，给中国经济带来灾难性的后果。

　　这是一场残酷的金融阻击战。中国政府所面临的问题是，如果继续让人民币升值，那么将会刺激更多的外资进入中国，从而给中国带来巨大的金融风险。如果采取断然措施，防止人民继续升值，那么，将会牢牢地把握金融主动权。可以想见，假如中央政府能够阻止海外资金不断流入中国，并且对中国银行(601988行情,股吧)实施强有力的金融监管，继续采取紧缩银根的政策，那么，将会阻止流通性过剩蔓延，从而防止消费品价格不断上涨。

　　总体而言，与以往的通货膨胀相比，此次通货膨胀中外资流入是主要因素。由于大量资金看好中国，而人民币不断升值，提高了人们的期望值，从而使中国市场上的资金充裕，甚至出现了资金过剩的现象。在不动产投资被宏观调控强制压缩之后，与人们日常生活密切相关的消费品价格，就成为推动整个社会消费水平不断上涨的主要因素。这一点在国家统计局提供的数据中可以得到充分地反映。

　　控制外资流入，不是改变中国的对外开放政策，而是为了维护中国的金融安全。在维护国家经济主权、改善人民生活与满足外国投资者的需要之间，中国决策者不难作出正确的选择。现在的问题是，采取何种措施才能收到成效？

　　笔者认为，首先，必须建立统一的中央金融调查机构，将目前的反洗钱、金融监管、外汇交易信息进行归纳整理，并且组建统一的监管机构，时刻跟踪国际热钱在中国境内的流向，在必要的时候可以建立预警机制，提醒中央决策部门采取断然措施，冻结某些海外资金，从而稳定中国的市场。

　　其次，中国以往的金融监管体制是建立在“内外两层皮”基础之上的，外资管理部门不负责国内的金融管理。而恰恰是这种监管体制，给外资以可乘之机。所以，必须尽快改进中国的金融监管机构，将现在的中国证监会、中国银监会、中国保监会、中国人民银行有关金融监管的业务归纳合并，建立统一的金融委员会，在金融委员会下面分设不同的监管机构，并且在信息共享的基础上，对部分资金的流向进行系统化跟踪，防止外资进入中国市场，从而不断提高中国消费品价格。

　　第三，商务部在对外资投资项目分类指导的基础上，可以考虑重新制定限制投资目录，对那些关系国计民生的重要食品行业，应当千方百计地确保价格稳定，不允许外资企业利用各种借口提高产品价格。采取严厉的打击措施，禁止外资企业联合涨价。

　　总而言之，我们应该意识到，在这样一个特殊时刻，扩大内部投资，限制投机性资本，从表面上来看相互矛盾，但从本质来说，却是解决问题的最有效方法。假如允许外资大举进入中国的食品加工行业，或者，在食品零售行业推动价格上涨，那么，境外投资者不仅可以从人民币升值中获得直接收益，而且可以从消费品价格上涨中获得收益。

　　部分经济学者认为，只有加大投入，增加供给，才能抑制通货膨胀。从一般理论上来说确实如此。但中国现阶段经济的特殊性就在于，外资进入中国食品加工行业，不是为了扩大食品工业规模，从而满足人们日益增长的消费需要，而是为了资本经营，在控制中国食品加工行业之后，境外投资者通过提高消费品价格，不断赚取超额利润。在人民币快速升值的金融背景下，将会有更多的海外投资者采用这种盈利的模式。所以，中国政府必须在资金流动环节加强监管，防止外国投资者在人民币升值和食品价格上涨中获得双重收益。

　　(作者为中南财经政法大学社会发展研究中心主任 教授)