“大部制”稳步推进的同时，证监会正在经历成立以来最严峻考验。

　　证监会改革如何推进？

　　“大部制”改革报告执笔人、中国(海南)改革发展研究院公共政策研究所所长方栓喜7月4日接受理财一周专访，把脉证监革新。

　　方栓喜认为，证监会、保监会、银监会合一是必然趋势。

　　理财一周：目前证监会正在面临着前所未有的考验，很多人认为中国证监会已经到了不改不行的地步了，您认为证监会自身应该要进行怎样的改革才能使其更好地发挥作用？

　　方栓喜：首先，要将制定新股上市标准的决策权和批准新股上市的执行权分开。不能游戏规则由证监会来定，监管也由证监会来做，这样过程中必然会存在很多不合常规、不透明的做法。

　　其次，证监会应该加强对社会的回应能力。比如证监会的官方网站，在中国股市出现这么大问题的情况下，证监会也没有做出任何回应，这是一种封闭式的管理做法而不是开放式的，证监会对于老百姓提出的质疑应该做出回答。

　　再次，证监会应该要政务公开化、透明化。对于上市信息的披露要透明化，不能把问题藏着、捂着、掖着。等到捂不住的时候，问题一次性爆发，必然会引起市场恐慌、股市暴跌。

　　最后，要提高证监会整个团队的专业素质，提高证监会行政人员管理水平、预警能力和责任意识。

　　理财一周：今年，国家大刀阔斧地进行大部制改革，新组成了五个大部门，但是之前讨论很热烈的金融监管部门却没有进行整合，近来股市持续下探，有人认为三会(证监会、保监会、银监会)合一是改革证监会的措施之一，您觉得近期可能推出三会合一吗？

　　方栓喜：三会合一是要和金融混业经营相统一的，而真正的混业经营是指在风险控制的原则下实现资源共享。目前中国金融监管的水平还未到可以进入金融混业经营的时候，因此现在还不是三会合一的时机。目前的三会分设是和金融分业经营相对应的，金融分业经营好监管，但是管理层对此的监管还是不到位，而混业经营对监管能力的要求更高，所以要近期推出三会合一是不大可能的。

　　理财一周：合久必分、分久必合是规律，尽管三会合一现在推不出来，但是它是不是趋势？

　　方栓喜：是的，金融混业经营是趋势，那么与之相应的三会合一也必定是趋势，当然，三会合一是时间问题。实际上，管理层一直没有放弃三会合一，十七大二中全会上提到金融要逐步向混业经营过渡，这就说明三会合一是趋势。我个人认为三会合一的实现可能需要三五年。

　　理财一周：如果三会合一能够实现，对证监会自身职能的履行和作用的发挥会起到怎样的效用？

　　方栓喜：三会合一，从证监会管理证券市场这个层面来看，可能会使得证监会与其他部门之间的协调、衔接更好。三会合一，可能就不会出现管理层只顾及抑制通货膨胀而不管股市的好坏这种情况了。