徐经胜

　　国家税务总局日前发布了上半年税收数据，其中个人所得税完成2135亿元，同比增长27.3%，比上半年国民生产总值 (GDP)10.4%的增速快一倍多。今年3月1日个税起征点从每月1600元调至2000元，在这种情况下个税收入仍然飙升，“上调个税起征点”的呼声也由此再起。清华大学经济管理学院教授魏杰认为，个税增长快于GDP和居民收入增速是不合理的，“税收应是调节贫富差距的手段，现在却让很多穷人缴了税，个税起征点应调到5000元。”

　　众所周知，个税政策的一项最重要功能就是对社会财富进行二次分配，调节贫富差距，维护社会公平。如果个税起征点过低，将那些收入有限的工薪阶层纳入个税征收范围，有悖于个税政策设计的初衷和目的。有媒体报道说，目前征收个税以工薪阶层为主。随着物价的上涨，若个税起征点不能“与时俱进”，就会成为一种敛财和“劫贫”的工具，而逐渐丧失了其应有的调节功能。

　　个税政策逐渐丧失调节功能，还表现在目前很多地方依然在强化个税的财政收入功能，而并不重视个税的最重要功能———调节功能。国家税务总局刚刚发布的上半年税收数据，也是将个税完成2135亿元、同比增长27.3%，作为一项不菲的“政绩”而津津乐道。

　　个税的最重要功能就是调节贫富差距，维护社会公平，而目前贫富差距逐渐拉大。国际上通常用基尼系数来衡量收入差距。一般认为，基尼系数在0.3～0.4之间比较正常，0.4以上偏大，0.5以上过大。目前我国的基尼系数已接近0.5。国家统计局资料显示，目前，国民收入最高收入群体与最低收入群体的收入之比为33:1，但如果将灰色收入测算在内，这一比例将达到50:1以上。

　　个税的调节功能，通俗地说就是“劫富济贫”。上调个税起征点已成为必然的趋势，不然，只能眼睁睁看着个税政策逐渐丧失了调节功能。