中国空前大救市:四策齐发三率齐降步入降息通道

　　意料之中，又在意料之外。24天之内，央行二度出手。

　　昨日傍晚，在全球各国央行一致宣布降息的前夕，中国央行正式宣布自今日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率亦作相应调整。降息的同时，央行还宣布，自10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

　　还是在昨天，国务院亦发布决定，自今日起对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。

　　在全球金融危机已经日益演变为全球经济危机的情况下，国家有关部门罕见地"四策齐发"，史无前例。

　　而可查的资料显示，对央行来说，这是自1999年底起，央行近9年来首次下调所有存款类金融机构人民币存款准备金率。同时，这也是自2002年2月起，央行6年来首次同时下调人民币存贷款基准利率。

　　真正进入降息通道

　　央行于昨日傍晚作出的降息决定已经是央行在短短一个月内的第二次"出手"。但这次，央行出手的力度和广度和前一次相比都有了明显的变化。

　　此前的9月15日，央行仅仅对部分金融机构下调了存款准备金率。其时，手握银行业绝大部分资金的工、农、中、建、交五大国有银行及邮政储蓄银行的存款准备金率并未变动。

　　利率政策方面也一样。出于对通胀形势的担忧，9月15日，央行仅仅宣布下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，而维持了存款利率不变。

　　但由于当时央行的动作就已经是其4年来的首次降息动作。因此，多位专家其时接受早报记者采访时均表态称，央行为信贷政策"开了一道口子"，实际上说明央行已经转折性打开了货币从宽通道。

　　"此次央行'三率齐降'的动作则更加明显地证明了央行真正进入了降息通道。"《中国改革》学术顾问、著名发展战略专家武建东昨日在接受早报记者采访时评价说。

　　这或许意味着通货膨胀已彻底让位于经济增长，成为央行政策制定的首要考量目标。

　　可资佐证的是，作为利率调整的先兆，央行在公开市场对于央票的操作早已明显"变调"。自9月15日央行宣布"双降"后，央行已经连续三次下调1年期央票利率。尤其是在昨日，起息的1年期央票利率下降了0.973个百分点，降幅之大，远超市场预期。

　　早有预案

　　武建东在接受早报记者采访时特别提醒说，此次一系列政策并用产生的体系性作用必将产生难以估量的巨大作用。

　　显见的事实是，除了下调各大机构的存款准备金率、下调存贷款利率以外，国务院亦在昨日晚间宣布自今日起暂免征收利息所得个人所得税。

　　而国家针对利息个人所得税的上一次调整还是在去年的8月15日。为了减少物价指数上涨所造成的负利率局面对居民存款收益造成过大影响，政府将其适用税率由20％调减为5％。

　　为此，昨日，早报记者特意致电一位接近核心层面人士。据其透露，此次罕见地"四策齐发"应是国务院临时召开会议并作出的决定。

　　"决策层面希望能够建立起一个政策链，而不仅仅是央行一个部门在行动。"该人士称，"在当前全球降息潮的大背景下，中国抢先反应，也能够占据宏观调控的主动权。"

　　事实上，早在上月末，就曾有一位国有银行高层对早报记者透露，"有关部门的政策预案早已准备好，只等最高层拍板。"

　　央行10月4日已表示，为了避免和减少美国金融危机对中国的影响，人民银行和有关监管部门已经制定了各项应对预案，并有信心、有条件、有能力维护中国经济发展和金融稳定，为世界经济稳定发展做出贡献。(东方早报)