首届“3＋2”传媒论坛的举办，给我们增加了一个向港澳和沪苏等地同行学习的机会。特别是有关媒体创新问题，兄弟省市和地区有很多成功的经验，值得我们学习和借鉴。创新是人类社会发展生生不息的动力，浙江新闻事业由小到大、由弱到强的发展历程，也印证了这个真谛。这里，简要介绍一下浙江新闻业的有关情况。

　　一、浙江传媒业的基本概况

　　浙江文化积淀比较深厚，新闻事业起步较早。1854年，在宁波创办的《中外新报》，为浙江近代的第一份中文报纸。它与同一时期创刊于广州的《东西洋考每月统记传》、《各国消息》，香港的《遐尔贯珍》，上海的《六合丛谈》等是我国最早出现的5家近代中文报纸。因此，浙江与广州、香港、上海等地一样，也是我国近代新闻事业的发祥地之一。浙江的广播电视起步也比较早。1928年10月，浙江省广播无线电台建成播音，使浙江成为我国最早创办电台的5个省市之一。浙江电视台开播于1960年10月1日，也是继北京、上海、哈尔滨电视台之后播出电视节目的4个省市之一。

　　新中国成立以来，特别是改革开放以来，浙江的报纸、广播、电视和网络新兴媒体飞速发展，已成为实力比较雄厚的文化产业，一些主要经济指标逐年高位增长，目前达到了历史最好水平。

　　浙江省现有报纸101种，其中公开出版发行的新闻类报纸70种，平均期印数为994.11万份，总印数为26.49亿份，均居全国第4位。2006年报业经营收入49.45亿元，收入和利润增长均名列全国前茅。广播电视播出机构83家，共办广播电视节目217套，全省有线广播、电视的综合人口覆盖率分别达到98.37%和98.84%，居全国各省区前列。2006年全省广播电视业(含社会影视业)经营收入达73.44亿元，规模实力居全国第3位。网络媒体70家，初步形成了以浙江在线新闻网站为龙头，以杭州网、宁波网、温州网为骨干，整合省市县优势资源的网络新闻传播格局。近年来，进行集团化整合，已创建成立了浙江日报报业集团、杭州日报报业集团、宁波日报报业集团、温州日报报业集团和浙江广电集团、杭州文广集团、宁波广电集团等7个传媒集团。截至2006年底，全省新闻从业人员共有50014人。

　　二、浙江传媒业创新发展的实践

　　围绕本次论坛有关新闻创新的主题，我简要介绍一下浙江新闻界在体制机制、新闻报道、经营管理、新技术运用等方面求新求变的一些做法和成果。

　　(一)以改革为动力，推进体制机制创新

　　浙江省在2003年6月被中央确定为全国文化体制改革综合试点地区。4年多来，新闻传媒业作为文化体制改革的重点，在以下三方面取得了明显进展：1.稳步推进新闻报道业务和产业经营业务“两分开、两加强”。新闻媒体既有新闻报道业务，又有产业经营业务，两者有不同的属性。按规定，新闻报道业务不能进入市场，不能搞市场化运作；但其经营部分，则可以从事业体制中剥离出来，作为企业进行市场运作。在体制改革中，各媒体都从制度上保证经营业务为壮大新闻主业服务，既做到“两分开”，又达到“两加强”。在经营业务剥离的同时，由事业主体对经营性企业实行授权经营，对其干部人事、资产财务和经营方向实行统一领导和监管。一方面明确要求新闻业务部门负责搞好新闻报道主业，为经营业务提供内容支撑；另一方面，严格要求经营部门完成广告、发行等业务指标，为新闻主业提供经济支持，做到相互协调、相互促进。

　　2.打造了一批初具影响力的国有传媒集团。目前，浙江省7家新闻传媒集团，在资源配置、结构调整中发挥了积极作用，正在成为本省传播领域的主导力量。一是不断完善组织结构。浙报集团和浙江广电集团在保持原有事业性质不变的情况下，在集团层面组建经营性公司，形成企业法人实体，落实了国有资产授权经营和保值增值责任。二是推进资源整合重组。省及杭州、宁波的3家报业集团在报刊清理整顿过程中，对经批准保留的15家县(市)报实行了兼并重组，收到了良好效果。原分属于省外宣办、浙报集团、省广电集团的3家网站实行了“三合一”整合，重组成立了股份制的浙江在线新闻网站。宁波日报报业集团整合了出版社、新华书店、音乐厅等资源。杭州文广集团控股成立了多元投资主体的杭州数字电视有限公司，已完成了市区和周边县市整体转换，数字电视用户达100多万户，其中近三分之一开通了交互式点播增值业务。三是积极探索跨行业跨地区发展。各集团在事业、产业发展中实行共同投资或相互参股，如浙江广电集团、杭报集团参股了杭州文广的数字电视公司等。

　　3.建立健全宏观管理体制。一是推进政事分开、管办分离。浙江省在前几年省本级新闻媒体，特别是广播电视媒体已实行政事分开、管办分离的基础上，以文化市场综合执法改革为契机，11个市和所属县的广播电台、电视台都从原广电行政机构中分离出来，全省广播电视系统实现了政事分开、管办分离。二是加快转变政府职能。省新闻出版局、广电局等行政部门进一步转变职能，核减了审批权限，转换了管理手段，强化了政策调节、市场监管和公共服务等职能。

　　(二)实施品牌化战略，创新新闻产品，创新报道形式

　　1.创新内容，注重新闻产品的有效开发和传播。内容创新是媒体一切创新的重中之重。浙江省主流媒体在做精做优新闻产品、创新内容方面，提出了几条思路：即做“近”重大主题报道；做“新”工作性报道；做“响”典型报道；做“好”舆论监督报道；做“快”新闻事件报道；做“优”热点引导报道；做“精”信息服务报道。

　　2.创新报道形态，注重多媒体联动的综合效应。浙江各大媒体主动尝试报网互动和多媒体联动的方式，搞好事关国计民生的重大报道，用信息采集发布与读者互动的办法，扩大报道的影响。比如：浙江日报对社区医院的报道，就是报台网多媒体联手的成功尝试。在此次报道中，浙江日报、钱江晚报、今日早报与浙江电视台民生休闲频道、浙江在线网站联合构筑了普通百姓与社区医生直接沟通的平台，通过多渠道的新闻传播和服务，提高了报道的影响力。

　　3.创新评估体系，注重新闻品牌的可持续发展。日趋激烈的传媒竞争，已进入一个品牌竞争的时代。打造精品，树立品牌，已成为浙江新闻界的共识。近年来，我们努力在建立健全新闻业创优、评优、奖优的竞争激励机制上下功夫，把创优评优看成是实施品牌战略、提高核心竞争力的一项重要举措，看成是实现媒体可持续发展的立身之本。以建立质量评估体系和新闻评奖考核体系为突破口，带动分配制度、人事制度、管理体制等多项改革。比如，从2005年度开始，省记协对实施了20多年的浙江新闻奖评奖办法进行重大改进，增设了公共服务奖、策划创新奖、典型报道奖、社会活动奖等新奖项，并在规范评奖程序、完善评委结构、完备配套措施等9个方面，完善了评奖体系，使新闻评奖工作与时俱进，既适应新闻实践，又服务、促进新闻实践，更好地发挥了示范、引导和激励作用。

　　4.创新行业监督机制，注重建立自律与他律相结合的长效机制。近三年来，浙江省记协组织了数百名社会监督员，构建遍布全省的社会监督网，重点对新闻媒体和新闻从业人员的社会责任、职业道德等进行监督，有效遏制了虚假报道、有偿新闻、低俗之风、不良广告等不正之风，促进了传媒业的健康发展。

　　(三)创新经营业务，做强主业，实现多元化发展