◆谭浩俊

　　金融危机已经使中国入境游人数出现明显下滑，国家旅游局将出台相关措施应对这场金融危机，除了将在海内外推广促销力度外，为了拉动国内旅游市场，已向相关部门提交了“国民休闲计划”，该计划包括奖励旅游、福利旅游、修学旅游等。

　　面对金融危机的冲击，全国上下共同研究应对之策，既是正确的选择，也是现实的必须。国家旅游局能够超前谋划，认真分析金融危机对旅游业的影响，提出“国民休闲计划”设想，是值得充分肯定的。但是，在经济不景气、企业生存环境不佳、就业率下降、职工收入难以提高的情况下，提出这样一项计划，其可行性值得研究。

　　大家知道，旅游是一种比较时尚、比较高档的生活方式、消费手段，只有那些具有较高收入水平，对住房、看病、子女上学等没有太大后顾之忧的家庭或个人，才会考虑这种生活方式。对于低收入人群来说，如果住房、教育、医疗等问题没有解决，他们是不可能考虑旅游问题的。

　　也许，从表面看，“国民休闲计划”有一定的可操作性，如奖励优秀员工旅游、福利旅游等，但是，仔细推敲，这些措施实施的难度也很大。首先，在许多企业，连正常的公休假都不能兑现，又如何会让职工去旅游呢？第二，在经济不景气的情况下，很多企业，特别是中小企业都陷入了生存困境，能够维持下去，给职工一份正常的收入保障已属不易，还有什么条件让职工去旅游呢？为了减少企业成本开支，帮助企业“过冬”，国家对最低工资标准都暂缓调整了，企业还有空间“容”得下旅游成本这一开支项目吗？第三，即便这项计划能够在一定范围内实施，能够有一部分人加入到旅游的行列，并在一定时间内拉动国内旅游市场，那么，这段时间过后怎么办？

　　实事求是地讲，“国民休闲计划”更应当是一项“景气计划”，是一项在经济景气的情况下才能实施的计划。所以，笔者认为，在目前的情况下，与其实施“国民休闲计划”，不如实施 “创业培训计划”。因为，对绝大多数低收入人群来说，他们更渴望的是一份工作、一份收入，而不是出去旅游。如果能够通过创业培训、就业培训，让他们掌握一门技术、一项谋生的手段，能够通过自己的双手养活自己，养活家人，解决生活上的后顾之忧，内需也就自然而然地被拉动了，旅游也会成为他们的自觉行为。

　　目前，国家已经出台了拉动内需、促进增长的“十项措施”。这些措施一旦付诸实施，将对国内需求产生积极而有效的影响。就目前而言，是否可以把启动“国民休闲计划”的重点放在加强旅游基础设施建设、改善旅游环境、提高旅游资源的质量等方面呢？等旅游条件改善了，老百姓收入提高了，实施“国民休闲计划”也就水到渠成了。