根据国务院的统一部署，中国人民银行决定，11月起全面放开贷款规划限制，大力支持银行业金融机构加大对中小企业的信贷支持。

　　中国人民银行放开中小企业贷款规划限制的决定，是出于今年以来，受国际经济下滑和原材料价格过快上涨、劳动力成本上升以及人民币升值等因素影响，中国部分地区中小企业出现经营困难。全面放开中小企业贷款规划限制，缓解中小企业的融资难题须从以下“三点”着手：

　　推进长效与专业化运作

　　全面放开中小企业贷款规划限制，应把着眼点放在推进长效支持、专业化运作上。目前，我国中小企业融资主要靠银行贷款，而银行由其业务性质决定，加上中小企业由于地位和身份的限制，财务制度不规范，抗风险能力较弱，银行对中小企业的贷款顾虑颇多，不可能满足中小企业的融资需求。当中小企业屡遭融资难困境，需要政府部门在银行与中小企业之间发挥融资传感器的效能。在美国，为帮助中小企业解决融资难，设立了中小企业管理局，当商业性的融资对中小企业来说较为困难时，政府部门就充当起中小企业融资的纽带，对其进行扶持。并以政府信誉为中小企业提供贷款担保，由其制定宏观指导政策，通过对银行的窗口指导和监督，引导资金投向中小企业。

　　全面放开中小企业贷款规划限制，应把著力点放在细分支持中小企业的范围上。在我国，对中小企业规模的界定则较为粗放，上千人的企业与仅有百十人甚至于更少人数的企业统统划归中小企业之列，造成了银行在支持中小企业解决融资难时，增加了信贷配给区别规模的难度，很容易产生资金会投向中小企业中的“大型企业”，而真正的小型甚至微型的企业仍然处于融资难困境之中。在日本，政府和银行在帮助中小企业解决融资难时，从细分支持对象着手，建立了“国民金融公库”和“中小企业金融公库”两种支持中小企业化解融资难的体系。前者主要针对小型企业，后者则主要面向中小企业中的较大企业，保证了信贷支持的有效性和针对性得到进一步的提升和增强。

　　完善企业信用担保机制

　　全面放开贷款规划限制，应把难点放在完善中小企业的信用担保机制上。抵押和担保是银行对信息不透明的企业提供贷款时保护自己利益的重要工具，而中小企业本身资产就较少，普遍缺乏可用于抵押担保的土地或房产等资产。目前，我国信用担保机构主要存在的问题有：资金来源单一、规模小、缺乏资金补偿机制导致风险承担能力低；尚未建立再担保与再保险机构，制约担保行业发展。信用担保制度是发达国家中小企业使用率最高且效果最佳的一种金融支持制度。因此要拓宽担保机构的资金来源，鼓励多种形式的资金进入，建立财政资金补偿制度或者通过资本金增值扩大资金规模，完善资金补偿机制；还要建立起再担保和再保险体系，实现全国性、省级和地市的逐级担保，对担保责任按照一定比例进行再保险，从而消除担保机构后顾之忧，分散风险。