加大公共财政支出对小企业的扶植力度

　　据新华社电 “2009年我国要保持经济平稳增长需要两大动力支撑：一是释放正常的住房需求，二是促使国民收入向居民收入倾斜。”全国人大财经委副主任委员吴晓灵昨日在贵阳“2009年经济金融形势与政策的分析”专题报告会上说。

　　2009年的中国经济正面临自身结构调整、经济周期波动和世界经济危机来袭的三重考验。吴晓灵说，如何顺利将中国经济的增长方式和现有经济结构进行合理调整，是中国经济能否继续平稳增长的关键。

　　吴晓灵指出，2009年中国经济增长的关键在于释放正常的住房需求和国民收入向居民收入倾斜两大动力支撑。针对第一点，中央已引起重视，在2008年12月颁布了系列房地产政策来释放正常的住房需求。所以，国民收入结构的调整就显得更为重要。

　　吴晓灵强调：“近年来，我国的国民可支配收入结构中呈现出居民可支配收入逐渐减少，企业可支配收入逐渐增多的趋势。现在要让国民收入向居民收入倾斜，加快公共服务设施的建设，并将注意力从对GDP数字的关注转移到对人民生活需求的建设上来，才能保证经济的平稳增长。”

　　吴晓灵认为，在保就业的前提下适当提高职工的工资收入，提高农民的收入和进一步完善城乡社会保障体系，是政府针对这一问题应该实施的具体举措。

　　吴晓灵还指出，面对金融危机的影响，地方政府应从容应对，尽力打造良好的金融环境来应对危机。她说，金融危机对中国的金融影响不大，但是对经济的影响将很大，这主要是因为外需急剧减少而启动内需尚需时日。金融危机对于地方的影响取决于当地经济结构，是以外需型企业为主还是内需型的企业为主。作为地处内陆的省份，如果企业是内需型主导，那么在第一轮受金融危机的影响不会太大，地方政府应抓紧时间做好调整，应对下一轮的金融危机影响。

　　吴晓灵说，地方政府在应对金融危机时应全力将金融环境打造好。一方面，企业应该加强对自身的管理，树立诚信的企业形象；另一方面政府应全力提供公平公正的政策，并运用地方政府财政资金分担一部分企业风险，扶植一部分有发展空间的中小企业和地方特色行业。只有这样，才能从容应对金融危机带来的影响。

　　吴晓灵表示，人民的幸福感不是来自于GDP的数字。只有政府继续加大力度，将民生问题放在2009年工作的首位，才能保证中国经济的平稳增长。要加大以民生为主的财政政策实施力度。地方政府在资金运用上，应避免大项目的重复建设，加大向教育、卫生、科技等项目的投入和城市公共事业和农村基础设施的建设力度。

　　吴晓灵指出，在2009年新的经济形势下，要进行新一轮的财税改革，首先要科学划分中央与地方的财力、事权，实现增值税转型，降低企业税赋和个人税赋。其次，应该加大公共财政支出对小企业的扶植力度，避免过多企业被淘汰而影响社会稳定。第三，应该加大低收入人群保障的覆盖面，加快社会保障制度建设。