【本报记者贾磊北京十七日电】国家外汇管理局网站今天显示，外管局局长一职已由中国人民银行副行长易纲接任。原外管局局长兼央行副行长胡晓炼，将成为央行专职副行长。在中国外汇储备突破2万亿美元的背景下，这一高层人事变动尤其引人注目。分析人士指出，持续增长的外汇储备保值增值、中国经济率先复苏情况下“热钱”流入等课题，将是易纲上任后需要直接面对的挑战。

　　作为央行系统内的第一位海归，易纲对中国经济情况十分了解，一方面具有深厚的现代经济学理论功底，又不会将这些理论生搬硬套到中国经济的实际情况中，在海归派中很少见。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇则表示，易纲从到央行以后一直在货币政策委员会从事宏观性的工作，现在到实务层面操作性更强的外汇管理局，其“海归”背景和研究经历令其具备外汇管理工作所需的宽阔视野和很强的专业能力。

　　外界赞政策理论水平高

　　一位不愿具名的官方人士昨日对外电称，易纲的货币政策理论水平相当不错，人也很平和，而外管局是一个从事外汇管理的具体职能部门，不仅要有把握全局的视野，也需要很强的专业操作能力，尤其现在都盯著中国的外储数字，责任重大。

　　尽避受金融危机影响，中国经济上半年面临著艰难的筑底企稳过程，但进出口仍出现顺差，外汇储备规模也持续增长。据央行最新数据显示，六月末中国外汇储备余额为2.1316万亿美元，同比增长17.84%，继续成为全球第一外汇储备大国。六月份外汇储备增加421亿美元，同比多增302亿美元。

　　如何让这些巨额外汇储备既增值又安全，而不仅仅靠增持美国国债，因为这一做法已招致诸多的批评和指责。同时在人民币汇率问题上，不授人把柄，让现行的外汇管理政策和央行的货币政策实现完美对接。

　　易纲此前曾表示，总体看，外汇储备要考虑安全性、流动性、收益性这三个原则，正是这种较为保守稳健的经营模式才保证了中国外汇储备在这一轮金融危机中保持安全。而对于是否继续购买美国国债，易纲则表示要以中国的利益为出发点进行决策，保证外储投资的安全和适当的收益。

　　外汇管理任务更艰巨

　　但郭田勇相信短期内不会有大的调整。过去无论是政府还是主权财富基金到海外投资，都会引起较大的国际反响和争议，因此政府在调整储备结构时需十分慎重。未来趋势大额外汇储备最重要的还是以“藏汇于民”的方式消化，以微观经济主体用外储进行投资。

　　同时，上半年中国企业积极到海外兼并收购的态势已十分明显。有分析认为，随著中国外储规模的急剧扩大，及外汇管理政策由以前的“宽进严出”转变至“均衡管理”，对外管局掌门人的各项能力要求自然水涨船高，也意味著中国外汇管理工作的任务更加艰巨。

　　事实上，面对中国外汇管理政策思路的变化，以及在促进贸易便利化，鼓励企业“走出去”的过程中，诸多的管制正在解除，包括放宽对外汇资金流出的审查，监管手段也更加市场化，如何有效监管庞大的外汇资金进出，以及区分混杂在真实贸易背景下的“热钱”，无疑是易纲上任后需要面对的又一个很艰巨任务。

　　郭田勇指出，相对来讲金融危机后，中国经济保持强劲复苏的态势，这种复苏也导致中国的股市、楼市确实存在热钱比较喜欢的投机炒作空间。

　　这诸多的难题对于二○○七年底就担任央行副行长的易纲，从以往只需专注于宏观货币政策的考虑，到刚刚转战到外管局独当一面，具体到实际外汇管理中的微观领域，或许是个不小的考验。

　　路透社昨日引述了一位曾在工作中与易纲接触的人士就称，“通常学者型官员乐于也善于表达自己的学术思想和观点，易纲也如此，不过随著官场职务的变化，他现在变得不怎么讲了”。