中国国家发改委指出，地方政府负债超五万亿和城投债发行规模的空前上涨或引发信用风险和偿还风险。数据显示，城投债在今年前八个月发行量已占到过去四年发行总量的一半以上。分析人士指出，城投债大规模发行原因来自地方资金短缺，四万亿投资计划要求地方政府配套筹集一点二万亿。

　　“今年城投债发行的量比较多，有可能在未来引爆风险。”十五日下午，国家发改委财金司司长徐林在“中国城投债创新与发展研讨会”上，明确指出城投债发行规模的空前上涨和地方政府负债超五万亿等因素有可能引发的风险，成为当前关注城投债的焦点。

　　《每日经济新闻》报道，城投债在地方政府的举债需求下出现井喷之势。城投债，又称“准市政债”，是地方投融资平台作为发行主体，公开发行的企业债和中期票据，其主业多为地方基础设施建设或公益性项目。

　　国家发改委新的统计资料显示，今年一至八月份，全国发行的城投债共计六十四只，融资八百四十五点五亿元，而二零零五年至二零零八年底四年时间发行的总量也只为一千五百八十五亿元——今年前八个月已占到过去四年发行总量的一半以上。

　　“我们要关注规模过大引发的潜在风险。”徐林强调，城投债发行过程中出现的“作虚”动作，无疑让风险更加突出。具体表现为城投债发行前存在著“过度包装”，即城投公司“作虚资产”和“作虚利润”。

　　徐林说，按照《公司法》中的一些规定，比如要求企业发行债券必须符合“累计债券总额不超过公司净资产额的四成”，以及“最近三年平均可分配利润足以支付公司债券一年的利息”等，都成为促使城投债的发行主体在利润和净资产方面加入“虚的成分”。

　　另外，评级公司为了把风险降低而出具“不客观”的评级结果，无疑给城投债的投资者埋下风险。而地方政府由于在债务偿还能力和负担水平方面都存在风险，因此在提升城投债信用等级方面的信用承诺也大打折扣。

　　徐林介绍说，央行最新的统计数据显示，截至目前，全国有三千八百多家地方融资机构，管理总资产八万亿，但是地方政府的负债已达五万亿，“这背后连带的就是地方政府的信用风险”。

　　作为企业债的一种，二零零九年上半年，城投企业发行期数及发行规模占企业债的比例分别为五成二和三成八，远远高出二零零八年时的二成六和一成三。

　　但即使有上述如此多的风险，徐林依然强调，发改委不会采取饼去简单的“一刀切”应对方式来“停掉城投债”，只能通过继续完善现行体制和法规，“维持城投债发展”。

　　香港中通社北京十月十六日电