9月3日下午,河北省武安市政府“一纸禁令”,该市18家钢厂5日凌晨全部关停所有生产设备。为了强化督导效果,市长曾亲自牵头成立小组,抽查各个钢厂的“停产”落实情况。而当地乡镇政府也随时会派督导组去查看钢厂情况。不仅武安,河北各个市,都对“两高行业”掀起了大规模的限产限电运动。唐山30多家钢厂和26家焦化企业被要求后4个月限产近50%。衡水市安平县为完成节能降耗指标,对全县分3批实施限电,每供电50小时停电22小时。限电期间,居民家停电停水,医院和红绿灯也遭停电。

　　不仅河北,全国各地都在掀起轰轰烈烈的大跃进式的减排运动。

　　为什么突然间各地节能减排的干劲这么大？因为2010年是中央政府实现“十一五”节能减排目标的最后一年。根据规划,要完成“十一五”降耗20%的目标,今年单位国内生产总值能耗还要下降5.2%。现在9月上旬已过,离年底还有不到4个月的时间,再不拉电闸,就完不成节能减排任务了。而地方首长都与他们的上级签订了责任状,完不成任务轻则通报批评,重则一票否决。所以,地方官员为了免受追究,有条件要完成,没条件“创造条件”也要完成。

　　早知今日,为什么不把工作做在前面均衡节能减排,却像小学生那样,“明天开学,今晚才动手做假期作业”？因为落后产能毕竟能为地方贡献可观的利润、安置不少就业人群,地方政府舍不得关停。万一中央只是一般性地号召号召,别人没减,我却减了,我岂不吃亏了!所以,许多地方政府在等,在看,在拖。

　　但是眼看年关将近,特别是温家宝总理在最近多次会议上严令必须如期完成节能减排任务,许多地方官员才如梦初醒,着急忙慌地定任务、出措施,甚至上演出“居民停电停水,医院和红绿灯也遭停电”的闹剧。前期的敷衍拖拉和后期的“一刀切关停”,都是不负责任的做法,但在大跃进式的“不负责任”中尚有些许值得“欣慰”之处:看现在的架势,许多地方政府对节能减排是真重视了———尽管重视得有点晚。

　　针对当前大跃进式的节能减排运动,国家发改委称,为确保实现“十一五”节能减排目标,国务院要求各地区进一步加大工作力度,主要是要求各地对落后产能坚决依法关停淘汰,严格限制高耗能、高排放行业过快增长,目的是提高经济发展的质量和效益。河北省安平县错误采取限停居民用电的做法,既不符合国家有关政策要求,也与节能减排的宗旨不符。目前,安平县已经逐步纠正了此前的过激行为。

　　“十一五”规划提出单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标,是经全国人大通过、具有法律效力的约束性指标,是政府向全社会作出的庄严承诺,必须拿出当年砸纱锭的决心,坚定不移地推行,并努力实现。但现在的问题是,由于一些地方高耗能、高排放行业增长过快,今年上半年全国单位GDP能耗同比不降反升0.09%,全国有7个地方单位GDP能耗也出现上升,形势非常严峻。如果真的完不成任务怎么办？首先,完不成任务,就要按照当初的责任书,追究有关领导的责任,因为他们没有按照中央的要求,自始至终地严抓节能减排,以致任务落空。其次,即使完不成任务,也要坚决制止“全体拉闸”的行为。节能减排的最终目的是为了使老百姓生活得更加美好,而不是更糟。“全体拉闸”说白了,是以牺牲民众的生活利益为代价保官员的乌纱帽。

　　另外还有一个新情况:由于河北等地大范围限电,结果造成钢价快速上涨,反过来会刺激落后产能的增长,这是我们应该特别注意的。今后制定政策时,最好考虑得更周密、更科学一些。