今日操盘必读：8月13日财经证券要闻及简评

　　第1页: 重要新闻点评第2页: 8月13日四大证券报头版头条内容精华

　　一、重要新闻点评

　　国务院：优化中小板创业板制度安排

　　继上月"金十条"出台和全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议后，国务院办公厅近日发布关于金融支持小微企业发展的实施意见。

　　《意见》延续了近期的政策指向和会议精神，要求加强小微企业金融服务工作，全力支持小微企业良性发展。在大力拓展小微企业直接融资渠道方面，《意见》提出，要进一步优化中小企业板、创业板市场的制度安排，并适当放宽创业板市场对创新型、成长型企业的财务准入标准，尽快启动上市小微企业再融资。

　　《意见》明确，人民银行、银监会、证监会、保监会等部门将分别牵头加强小微企业金融服务的八方面工作：确保实现小微企业贷款增速和增量"两个不低于"的目标；加快丰富和创新小微企业金融服务方式；着力强化对小微企业的增信服务和信息服务；积极发展小型金融机构；大力拓展小微企业直接融资渠道；切实降低小微企业融资成本；加大对小微企业金融服务的政策支持力度；全面营造良好的小微金融发展环境。

　　在主要由证监会负责牵头的大力拓展小微企业直接融资渠道方面，《意见》指出，加快发展多层次资本市场，是解决小微企业直接融资比例过低、渠道过窄的必由之路。进一步优化中小企业板、创业板市场的制度安排，完善发行、定价、并购重组等方面的政策和措施。适当放宽创业板市场对创新型、成长型企业的财务准入标准，尽快启动上市小微企业再融资。建立完善全国中小企业股份转让系统(即"新三板")，加大产品创新力度，增加适合小微企业的融资品种。

　　进一步扩大中小企业私募债券试点，逐步扩大中小企业集合债券和小微企业增信集合债券发行规模，在创业板、新三板、公司债、私募债等市场建立服务小微企业的小额、快速、灵活的融资机制。

　　《意见》还要求，在清理整顿各类交易场所基础上，将区域性股权市场纳入多层次资本市场体系，促进小微企业改制、挂牌、定向转让股份和融资，支持证券公司通过区域性股权市场为小微企业提供挂牌公司推荐、股权代理买卖等服务。

　　《意见》还提出，进一步建立健全非上市公众公司监管制度，适时出台定向发行、并购重组等具体规定，支持小微企业股本融资、股份转让、资产重组等活动。探索发展并购投资基金，积极引导私募股权投资基金、创业投资企业投资于小微企业，支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业等发行企业债券，专项用于投资小微企业，促进创新型、创业型小微企业融资发展。

　　简评：目前我国经济的环境困难，其中中小企业的发展是最需要迫切解决的，而继上月"金十条"出台和全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议后，国务院办公厅近日发布关于金融支持小微企业发展的实施意见，这对于中小企业的融资问题将起到积极的作用，有利于我国经济的复苏，将利于A股市场延续反弹势头。

　　内地36个城市已获批城轨项目至2020年投资达4万亿

　　8月11日，重庆市发改委、市轨道集团联合发布消息称，重庆市《轨道环线工程可行性研究报告》已经顺利通过专家评审，将于年底前开工建设，2018年开通试运行。这是国家下放轨道交通项目审批权限后，重庆市自行组织的第一个轨道交通项目。该项目投资估算总额为314.18亿元。

　　与此同时，重庆轻轨3号线北延伸段"可研报告"获批，也同时拿到重庆市发改委的批复函，批复函称，这一线路将在2013年内开工，总工期为30个月。相比轨道环线，这一项目总投资要少得多，为41亿元左右，建设工期为30个月。

　　重庆市于近期由本地发改委批复的两个城市轨道交通项目，仅是国家发改委下放审批权之后地方政府积极投资建设地方交通设施浪潮的一个缩影。

　　城市基础设施建设成投资重点

　　据粗略估计，近期有10多个城市的发改部门批复了本地建设城市交通项目的开工申请。

　　珠海有轨电车1号线首期配套市政工程概算已获批复，该工程总概算约8.5亿元。

　　西北地区也不落后，8月7日，甘肃省发展和改革委员会以甘发改交运发〔2013〕1354号文件批复了《兰州市城市轨道交通1号线一期工程可行性研究报告》，该工程可研报告批复总投资189.43亿元。另外，浙江杭州、江苏淮南、湖北武汉、湖南长沙等多个城市都在规划或准备兴建新的城市轨道建设项目。

　　新一轮的地方政府城轨项目建设热潮与大的宏观形势和政策走向息息相关。

　　7月31日的国务院常务会议就加强城市基础设施建设进行了部署。会议认为，加强城市基础设施建设，重点改善薄弱环节，既可拉动有效投资和消费，又能增强城市综合承载能力、造福广大群众、提高以人为核心的新型城镇化质量。

　　在不久前召开的交通运输部上半年工作总结下半年工作部署会议上，部长杨传堂也明确表示，大力推进城市轨道交通建设是下半年交通工作的五大重点之一。

　　中国工程院院士王梦恕表示，这段时间他特别忙，几乎马不停蹄地奔走在全国各城市之间，"差不多的城市都在规划、建设地铁、城轨。"而按照原铁道部总工程师、中华铁道建设新技术促进会会长华茂崑的估算，目前已批准建轨道交通的城市有36个，到2020年，我国轨道交通里程将达到近6000公里，在轨道交通方面的投资将达4万亿元。

　　这一说法得到官方证实，国家发改委基础司巡视员李国勇日前曾表示，到2015年我国轨道交通运营里程将达3000多公里，到2020年达到6000公里，所需投资额在3万亿至4万亿之间。

　　这一投资测算也符合目前城轨的造价，从几位中国工程院院士、工程建筑方等了解到，目前城轨一公里的造价在5亿到7亿元之间，个别地质复杂地段达到10亿元左右，2012年年末全国轨道交通的总里程在2000公里左右，随着物价不断上涨，到2020年，再建设4000公里的里程的投资额将超过3万亿。

　　简评：随着我国经济结构的转变，我国的经济正处于相当困难的时期。不过在城镇化建设以及对智慧城市建设的大力推进之下，城市城轨项目的建设开始进入了全面的爆发期，特别是获得国家重点支持的中西部地区，城市基础设施建设要明显加快。这对于A股市场而言，水泥等建筑材料，铁路概念等行业有直接的推动作用；同时也将带动一系列经济效应，长期利好A股市场。

　　日本GDP数据不佳美股周一涨跌互现　　

　　北京时间8月13日凌晨消息，美国股市周一收盘涨跌互现。日本第二季度GDP增速不及市场预期，投资者仍在权衡美联储将在何时、以什么方式缩减量化宽松(QE)项目规模。

　　道琼斯工业平均指数下跌5.83点，跌幅0.04%，至15419.68点；纳斯达综合指数上涨9.84点，涨幅为0.27%，至3669.95点；标准普尔500指数下跌1.95点，跌幅为0.12%，至1689.47点。

　　盘面上，科技和原材料板块领涨，医药和公用事业板块领跌。

　　经济数据方面，美国财政部周一公布数据显示，2013年7月的预算赤字规模是976亿美元，但是本财年至今的预算赤字有37.6%的同比下降，有望实现五年以来的最低年度预算赤字。

　　日本政府周一公布，日本第二季度的经济增长年率为2.6%。这一低于预期的增长速度给提高销售税的计划蒙上疑云，销售税的提高有利于该国控制其巨额公共债务。为了刺激经济走出十多年的紧缩局面，日本首相安倍晋三从12月当政以来一直在推动积极宽松的货币政策和政府支出政策。

　　简评：美国经济已经开始出现了复苏的迹象，QE的退出或将提前，加上国内外贸进出口数据也出现了好转，大环境的好转对A股市场的反弹是起到了积极的作用。不过从日本的GDP数据来看，表明了当下各国经济的复苏还不稳定，但随着我国及全球其他国家都纷纷推出积极的经济措施，全球经济复苏的趋势是好的，利好全球股市的企稳走强。