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今日操盘必读:11月4日财经证券要闻及简评

手机免费访问www.cnfol.com2013年11月04日 09:01 中金在线/财经编辑部  查看评论
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  一、重要新闻点评

  李克强:释放更多市场活力


  地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议11月1日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理、中央编制委员会主任李克强发表讲话。他强调,要全面深入贯彻落实党的十八大和十八届二中全会精神,做好政府改革这篇大文章。中央政府改革是上篇,地方政府改革是下篇,要整体构思,通盘考虑,上下贯通,把整篇文章做好,更多释放市场活力,更好服务人民群众。

  李克强说,地方政府职能转变和机构改革是行政体制改革的重要组成部分,有助于进一步理顺政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系,保证中央政令畅通,发挥好中央和地方两个积极性,促进政府高效协调运转。对于激发市场和社会创造力、推动经济转型升级,具有十分重要的意义。李克强指出,新一届国务院组成后,面对错综复杂的国内外经济形势和经济下行压力,我们把转变职能作为第一件大事,紧紧抓住不放。目前已取消下放334项行政审批等事项,简政放权成为深化改革的"马前卒"和宏观调控的"当头炮",成效不断显现。今年以来全国各类企业登记数比去年同期增长25%,其中民营个体企业增长37%,带动了民间投资以23%左右的速度增长,社会投资和创业热情迸发,经济出现稳中向好。加快改革与调整结构叠加的效果,超出人们预期。

  李克强要求,地方政府职能转变要重点抓好"接、放、管"。接,就是接好中央下放的审批事项。中央明令取消的,要不折不扣地放给市场、社会,不得截留。放,就是把地方本级该放的权力切实放下去、放到位,特别是对不符合法律规定、利用"红头文件"设定的管理、收费、罚款项目应一律取消,决不能打"小算盘"、搞"小九九",防止"上动下不动、头转身不转"。管,就是把该管的管起来、管到位。在减少事前审批的同时,加强事中事后监管,规范监管行为,克服随意性,着力构建统一开放、公平竞争的市场环境,让创业"火"起来。对假冒伪劣、坑蒙拐骗尤其是损害人民生命健康的食品安全等领域违法违规行为,要严惩不贷。建立健全"黑名单"制度,让违法者付出承受不起的代价。要加强保障民生的基本公共服务,保住基本、补上短板、兜好底线,促进社会公正。

  李克强指出,地方机构改革要着力搞好"控、调、改"。控,就是严控地方政府机构编制总量,确保财政供养人员只减不增。调,就是调整优化机构编制结构,重点强基层、强一线,转变"头大腿细"现象。改,就是通过深化改革,挖掘机构编制潜力,满足事业发展需要。中央各部门不得以任何形式干预地方政府机构设置和编制调整。

  简评:政府职能转变和机构改革是一场自我革命,要民意为先、舍利为公,有敢啃"硬骨头"的勇气,义无反顾、一抓到底。同时,防止出现"一放就乱、一管就死"的怪圈。他最后强调,要加强基层政府的改革和建设,提高服务管理能力。

  10月份CPI涨幅或达3.3%

  本周六,国家统计局将公布10月份居民消费价格指数(CPI)等经济数据,多位专家和机构预测,10月份CPI同比涨幅将达到3.3%,四季度CPI也将小幅走高。"预计本月CPI上涨3.3%,比上月回升0.2个百分点,其中食品价格因素是带动CPI上升的主要动力。另外,11月CPI涨幅预计与10月份持平。"申银万国高级分析师孟祥娟分析称。

  与此同时,方正证券的最新研究报告也指出,10月份,蔬菜价格下降,猪肉价格小幅回落,水产品价格快速下行,其他食品价格总体平稳,预计食品价格环比小幅回落;考虑衣着类和居住类等主要非食品价格继续季节性上涨,非食品价格继续上行的可能性大;预计10月份CPI环比上涨0.1%,同比增速或小幅升至3.3%。

  作为拉动CPI上涨的食品价格,根据商务部的最新监测数据显示,10月21日至27日全国36个大中城市食用农产品市场价格和流通环节生产资料价格均与前一周基本持平。其中,18种蔬菜平均批发价格比前一周上涨1%,肉类批发价格则互有涨跌。

  此前,国家统计局有关负责人也曾表示,随着10月份以后天气转凉并进入冬季,鲜菜鲜果的种植、储存和运输成本都会上升,价格上涨是必然也是规律,这些因素会推动CPI走高。同时,预计粮食、猪肉这两大主要大宗食品供应无忧、价格保持稳定,因此物价总水平不会产生大幅波动,拉动物价涨幅有限。

  简评:目前来看,三季度CPI同比将高于上半年,年内CPI同比呈现小幅缓慢攀升的趋势,预计四季度CPI同比仍有可能继续小幅走高。从市场历来反应看,农业股有望受刺激活跃,可保持关注。

  证监会:并购重组拟改为平行审批

  中国证监会上市公司监管一部主任欧阳泽华11月2日在中国上市公司协会2013年年会上表示,为了提高上市公司兼并重组的审核时效,证监会正在与相关部门进行协商,推动跨部门平行审核机制,缩短并购重组在审核路上的时间,提高审核时效。

  欧阳泽华介绍说,目前,企业兼并重组的规模还比较小,行业集中度也低于发达国家水平,因此,兼并重组支持产业升级和提高行业集中度的还面临很多系统性问题待解决,有市场主体不积极、自主性不够的主观问题,同时,还有行政管制过多,金融支持力度不够,跨行业、地区、跨所有制重组比较困难等客观原因。据了解,目前上市公司并购重组审核最快的是5个月至8个月,最慢的是3年至5年。正常情况下,在证监会受理后,行政许可期间基本上是一个月左右,但是在审核材料递交到证监会之前,还要经过其他相关部门的审批。

  欧阳泽华透露,上市公司并购重组审核之前一直实行先后的审核顺序,证监会是审核的最后一个部门。目前,证监会正与相关部门进行协商,准备由过去的先后审批改为平行审批,证监会和其他部门同时受理申请材料,根据规定做出行政许可,"上市公司在发公告的时候加一句话'证监会的行政许可已经取得,待取得相关部门的同意后,再予以实施。'"欧阳泽华表示,这样可以提高企业并购重组的审核效率。

  与此同时,欧阳泽华指出,证监会在完善并购重组工作方面还会有具体的措施推出:进一步简政放权,放松管制,提高资源的并购效率,正在修改相关规则,简化行政审批事项;坚持以信息披露为核心的审核理念,淡化对盈利能力的实质判断;优化行政许可流程,提高效率。目前并购重组已公布了四个环节,未来,还要把并购重组审核委员会的表决意见和上市部的反馈意见分批公开,使得并购重组的所有环节和全过程做到公开、透明;支持并购重组创新,研究并购重组支付方式的创新;实施并购重组分道制;完善市场化定价机制,增加定价的弹性,拓宽融资渠道;改善并购环境,目前正在修订《财务顾问管理办法》;加强事中、事后监管,督促市场主体归位尽责等。

  简评:推动跨部门平行审核机制,缩短并购重组在审核路上的时间,提高审核时效,进一步完善上市公司并购重组的各项机制。

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