客服帮助 |我要推广 Apple iosAndroid手机网 移动中金 注册 忘记密码? 登录 我的中金:

首页|财经|股票|数据|基金|黄金|外汇|期货|现货|期指|港股|理财|收藏|保险|银行|债券|汽车|地产|视频|路演|博客|微信|论坛|圈子|空间|商城

财经排行榜盛大开启 红包送不停! 2017年财经大V排行榜重磅开启 中金在线官方微信 10大翻倍金股,您看我就送
中金在线首页 首页>>财经>>财经特刊>>  正文






今日操盘必读:12月10日财经证券要闻及简评

手机免费访问www.cnfol.com2013年12月10日 09:35 中金在线/财经编辑部  查看评论
字体:    中金在线微博微信加关注 扫描二维码
关注
中金在线微信

广告:中金理财 注册送168元红包

  

  一、重要新闻点评

  中央:盲目举债留烂账官员离任也要追责


  日前,经中共中央批准,中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》(以下简称通知),明确不再以GDP论英雄。

  通知规定,今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察,不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标,不能搞地区生产总值及增长率排名,中央有关部门不能单纯依此衡量各省(自治区、直辖市)的发展成效,地方各级党委政府不能简单地依此评定下一级领导班子和领导干部的政绩和考核等次,对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。

  1 GDP

  选人用人不能简单以地区生产总值及增长率论英雄,不能简单地把经济增长速度与干部的德能勤绩廉画等号,将其作为干部提拔任用的依据,作为末位淘汰的依据。

  不能简单将GDP作提拔依据

  解读:国家行政学院教授竹立家表示,近年来,“考核要不唯GDP”一直有争议,但事实操作还是以GDP为标准。为何地方政府热衷于追求GDP?一是其可以给官员带来升职,二是便于操作“见效快”。比如教育、环保,投入效果一两年显现不出来;GDP则不一样,拉来一个100亿元的项目,效果立竿见影。

  竹立家表示,要改变这种现状,就需要对考核体系进行调整。如果降低GDP权重,那么降多少?其他指标怎么量化?教育、医疗、环保等分配比重怎么设定?这些都需科学测算。

  中国人民大学经济学院副院长刘元春表示,我国考核一直强调GDP,是政府的利益结构决定的,有了GDP,才有财税、就业,

  未来考核如果不追求GDP,很重要的一个前提就是各级政府的利益基础要与GDP适度脱钩,要对地方政府的责任界限梳理和划分,明确财权与事权,否则不可能调整到位。在弱化GDP时,对地方干部考核手段更多元一些,改变当前地方政府过于干预生产、破坏环境、加速能源消耗,以实现简单就业的现状。

  背景

  习近平提“不以GDP论英雄”

  今年6月,在全国组织工作会议上,习近平说,“要改进考核方法手段,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了”。今年9月,在河北省委常委班子专题民主生活会上,习近平说,“中央看一个地方工作得怎么样,不会仅仅看生产总值增长率,而是要看全面工作,看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效”。

  11月公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出,“完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向”。

  2考核指标

  完善干部政绩考核评价指标,根据不同地区、不同层级领导班子和领导干部的职责要求,设置各有侧重、各有特色的考核指标。加大资源消耗、环境保护等指标的权重,更加重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况的考核。

  不同地区层级设特色考核指标

  解读:国家行政学院教授竹立家表示,就各省的总体考核,国家应该有一个统一的模板,否则就会比较乱,缺乏标准。

  但在具体设置中,可根据各地特点,对每个领域的考核权重做出一定区别。比如像北京等大城市,环境保护的指标考核就应当重一些;而一些经济较为落后的区域,劳动就业、居民收入的指标则可以侧重一些。如此一来有的放矢,让指标更加科学。

  中国人民大学经济学院副院长刘元春表示,各个地方因地制宜的设定不同的考核标准,是一个相对的改进。从各省的功能看,有粮食主产区、工业核心区、生态保护区等,他们对于中国经济社会和谐发展所起到的作用是不一样的,如果千篇一律的考核,毫无疑问大家就会追求GDP,这样就会导致出现忽略环境、忽略资源消耗、忽略宜居等重要因素。当前中国已经走过高速扩张、高速发展的时期,调整考核指标事不宜迟。

  3发展思路

  注重考核发展思路、发展规划的连续性,考核坚持和完善前任正确发展思路、一张好蓝图抓到底的情况,把是否存在“新官不理旧账”“吃子孙饭”等问题作为考核重要内容。

  是否“新官不理旧账”列入考核

  解读:国家行政学院教授竹立家表示,当前新官不理旧账和吃子孙饭的问题,在全国很多城市是一个普遍现象。由于官员的任期制度,很多官员上任后只顾眼前利益,搞一些短平快、但不可持续的项目;或者通过卖地、举债等,留下一堆烂摊子。一些地方把好多年后需要用的钱都借了,把好多年后的地也卖了,然后留下资源过度消耗、环境污染严重的烂摊子,等着后任来收拾。

  如何纠正这种现象,切实做到有效对官员进行考核?竹立家表示,当前很多好的想法,好的规定都落不到实处。一些基层政府文过饰非、阳奉阴违,比如地方债,可能换个马甲又出来了。为此,今后的重心,是要加强地方人大的监督作用,让地方人大在政府的预算管理等方面发挥切实的作用。如果人大的监督作用不能很好地发挥,政府的很多考核都是空谈。

  4责任追究

  对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干,给国家利益造成重大损失的,损害群众利益造成恶劣影响的,造成生态严重破坏的,盲目举债留下一摊子烂账的,要记录在案,视情节轻重,给予处理或处分,已离任的也要追责。

  解读:中央财经大学教授曾康华表示,现有的干部考核体制,往往是一把手说了算,并不一定有一个科学的决策过程。比如一些省市引进重污染项目,尽管毁坏了环境,公众反对声音很大,但这个项目可以推动GDP,增加税收,最终还是得以实施。为此不少官员因为GDP增速上去了,还得到提拔。这是我国经济发展过程中,重发展,轻环保、轻社会综合发展的一种通病,在很多地方都存在。

  但不可否认的是,这种经济高速发展可持续性不强,且会带来很多问题,尤其是对当地环境的破坏。比如现在全国的雾霾天,这就倒逼政府出台这样的追责措施。而对于领导干部的处分,也要落到实处,不能仅仅只是做表面文章。

  5地方债务

  加强对政府债务状况的考核。把政府负债作为政绩考核的重要指标,强化任期内举债情况的考核、审计和责任追究,防止急于求成,以盲目举债搞“政绩工程”。

  防止盲目举债搞“政绩工程”

  解读:国家行政学院教授竹立家表示,地方债的考核以前没纳入过政绩考核。此次做出重要的改进,一方面说明地方债问题已经很严重,不得不重视;同时也说明需要规范,当前地方发债势不可挡,很容易出问题。

  对于地方热衷发债的原因,竹立家分析,基层政府要建设,要发展,又没钱,怎么办?必须举债。为此,如果要将政府负债纳入政绩考核,中央还须加大转移支付力度,让基层政府财权事权统一。

  加强政府债务考核,能否缓解当前地方政府滥发债的局面?对此竹立家表示,如果绩效考核指标是透明的,地方政府权力运行也是透明的,当然能有实效。

  中央财经大学教授曾康华表示,地方债问题比较复杂,大量举债不可持续,也积累了风险。很多基层政府举债过度,建设政绩工程等。地方债考核指标的设定是好的,但要落实还有一个过程,基础工作就是要摸清楚底数。尽管目前中央政府下了大力气来做此项工作,但事实上,地方债账本依然不太清晰。

  据了解,在去年的全国两会上,九三学社就曾提出建议,对地方政府债务实施动态监控,并将其纳入领导干部政绩考核内容。

  简评:新一届领导班子上任之后,反腐反贪已经成为了其重要的任务之一,而在我国完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向的背景下,对于我国经济的发展也有有着良性发展的。国家好了,经济自然不会差到哪里去,而资本经济是我国A股市场发展的基础,决定了A股的长期趋势。

  肖钢:股市是名利场 因此必须是法治市场

  中国证监会主席肖钢近日撰文系统阐述完备的法律法制体系对资本市场的重要性,文章强调,法制强则市场兴。今后,将尽快修订《证券法》,抓紧制定《期货法》,及时制定上市公司监管条例、证券期货投资者保护基金条例、类别股份发行管理规定、私募基金监管条例。在司法解释和司法政策方面,需要尽快修订虚假陈述民事赔偿司法解释。抓紧制定内幕交易、市场操纵民事赔偿司法解释和虚假陈述、市场操纵、“老鼠仓”刑事司法解释。

  资本市场是资金场、信息场和名利场因而必须强化法治

  文章开篇指出,资本市场是一个资金场、信息场和名利场,因而必须是法治市场,要高度依赖健全完备的法律制度体系。

  经过20多年的发展,中国资本市场法律体系建设取得了很大进展,也存在一些亟待解决的现实问题,必须认真做好资本市场法律体系建设的总体规划设计,编制好路线图,全面推动基本法律、行政法规、司法解释和司法政策的健全和完善,有计划、有步骤、有重点地清理整合现行有效的法律实施规范,不断提升资本市场法律制度的系统性和科学性。

  尽快修订《证券法》 抓紧制定《期货法》

  肖钢指出,在法律和行政法规方面,应认真总结资本市场实践经验,尽快修订《证券法》,抓紧制定《期货法》。及时制定上市公司监管条例、证券期货投资者保护基金条例、类别股份发行管理规定、私募基金监管条例。在司法解释和司法政策方面,需要尽快修订虚假陈述民事赔偿司法解释。

  抓紧制定内幕交易、市场操纵民事赔偿司法解释和虚假陈述、市场操纵、“老鼠仓”刑事司法解释。抓紧研究制定认定证券期货交易场所、登记结算公司商事规则法律效力的司法解释。

  八方面完备法律规范子体系

  肖钢指出,证监会要按照功能监管的基本理念,全面整合现有规章和规范性文件,形成相对科学完备的法律实施规范子体系。

  一是“融资与并购”子体系。要围绕以信息披露为中心,紧扣投资者权益变动的制度定位,按照注册制的要求,在证券发行、上市类现行制度规则的基础上,整合形成证券发行管理办法、兼并收购办法、信息披露办法等规章。

  二是“市场交易”子体系。要以交易秩序的维护与交易结果的确认为核心,正确处理公平与效率的关系,针对证券、期货分别形成交易管理办法、结算管理办法等规章。

  三是“产品业务”子体系。要形成适用于证券公司、基金公司、期货公司,涉及公募私募、运作管理、信息披露等方面的资产管理类规章;制定证券期货投资咨询办法;针对证券、期货分别制定自营、经纪业务管理办法;分别形成发行保荐、财务顾问、资信评级、审计服务、法律服务、资产评估等专项业务管理办法。

  四是“市场与机构主体”子体系。要整合形成证券公司管理办法、基金公司管理办法、期货公司管理办法,在当前规则基础上制定涵盖不同市场层次的证券、期货交易场所管理办法。

  五是“对外开放”子体系。要以引导、规范境内主体利用国际市场为核心,制定境内机构提供跨境证券投资服务管理办法、跨境监管执法合作管理办法等规章。

  六是“审慎监管”子体系。要以系统性风险的监测、预警与防控为核心,统合形成市场统计监测办法、市场风险基金管理办法、风控指标管理办法、信息技术安全保障办法等规章。

  七是“投资者保护”子体系。要以投资者权益的保障与救济为核心,在现有的投资者适当性制度、销售适当性、现金分红政策的基础上,统合形成适用于整个证券期货市场的投资者适当性办法、产品销售规则、股东权益保障与实现办法,制定投资者公平基金办法、公益机构支持投资者维权诉讼管理办法等规章。

  八是“监管执法”子体系。要针对操纵市场、内幕交易、“老鼠仓”等重大违法行为相应制定实体性认定办法。

  简评:A股证券市场必然是一个需要逐步完善的市场,相对于欧美等相对成熟的市场而言,A股市场还很年轻,其中必然会存在操纵市场、内幕交易、"老鼠仓"的违反“三公”的违法行为存在,为肖钢主席再度强调必须是法治市场,尽快修订《证券法》抓紧制定《期货法》,这对于A股市场而言,有提振市场信息,长期利好A股市场的发展。

  首批民营银行试点名单已上报

  日前从权威人士处获悉,首批民营银行试点名单已经上报,目前尚待批复。该人士表示,首批民营银行试点数量较为有限,不会一次推出太多家。分析人士表示,作为下一步金融改革的重头戏,民营银行试点有望较快推进,预期首批牌照最快于今年底明年初“出炉”。

  据不完全统计,今年以来,超过35家名称中带有“银行”字眼的企业名称获得国家工商总局核准。市场普遍预期,首批民营银行可能产生于北京、上海、深圳、浙江等呼声较高的热点区域。

  有关各方之前已就民营银行试点细则的相关事宜达成一致并形成方案。基本要点为:给予民营银行有限业务牌照;根据实际情况对其业务范围、开展业务区域、合格存款人等予以一定限制;发起民营银行注册资本金在5亿至10亿元;民营银行股东应为民营资本而不是国资。

  银监会副主席阎庆民此前表示,银监会将引导民间资本探索设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等。按照三中全会“在加强监管的前提下,允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”的精神,坚持“纯民资发起、自愿承担风险、承诺股东接受监管、实行有限牌照、订立生前遗嘱”等原则推进试点,探索合理、高效、可持续的治理与经营模式。

  简评:今年的一项重要改革就是金融改革的继续推荐,而民营银行作为金融改革的重头戏,未来其试点有望得到进一步的快速推进,而随着首批民营银行试点名单已经上报,有业内人士表示首批牌照最快于今年底明年初"出炉"。民营银行的获批,意味着我国银行金融格局将再度面临转变。

共 2 页   1 [2] 下一页 末页

好消息!还在为选择留学院校而苦恼吗?还在为复杂的移民申请流程而心烦吗?818出国网微信号汇聚最新的出国资讯,提供便捷的移民留学项目查询和免费权威的专家评估,为你的出国之路添能加油!

微信关注方法:1、扫描左侧二维码:2、搜索“818出国网”(chuguo818)关注818出国网微信。

名博
猎枪:长阴是谁惹的祸呢 李博文:慢牛结束大局己定 雨农:如何在暴跌中求生 慧耕思:灾难中诞生新机会
推荐
吹牛皮:能否强劲反弹 指南针:将会跌到元旦

我来说两句

查看所有评论 注册 登录
24小时热门文章
栏目最新文章
今日操盘必读:12月3日财经证券要闻及简评 今日操盘必读:12月2日财经证券要闻及简评 今日操盘必读:11月29日财经证券要闻及简评 今日操盘必读:12月6日财经证券要闻及简评 今日操盘必读:12月5日财经证券要闻及简评 今日操盘必读:12月4日财经证券要闻及简评 今日操盘必读:12月9日财经证券要闻及简评 今日操盘必读:12月10日财经证券要闻及简评
今日操盘必读:12月10日财经证券要闻及简评 今日操盘必读:12月9日财经证券要闻及简评 今日操盘必读:12月6日财经证券要闻及简评 今日操盘必读:12月5日财经证券要闻及简评 今日操盘必读:12月4日财经证券要闻及简评 今日操盘必读:12月3日财经证券要闻及简评 今日操盘必读:12月2日财经证券要闻及简评 今日操盘必读:11月29日财经证券要闻及简评
焦点事件

5000点成功逃顶!谁研判如神?移民专家在线答疑牛股:盘前解析 绝密奉送汇天下,炒汇人必备的微信号股民都在关注的微信号爱车养护必备公众号比特币投资上淘比特

频道文章精选
博客论坛圈子

波段:沪指走向最大焦点 张中秦:进入周级别调整!

天赢居:缩量止跌了就买回 教父:暴跌洗盘下周将抄底!

2017财经大V排行榜重磅开启! 空头反扑轻仓观望

反弹不可轻易抢 大盘暴跌78点 黑周四为何这样黑呢?

岁月:见此信号马上抄底 老黄:大盘暴跌了你中招了吗

牛传:市场进入新的主跌行情 木头:目前最可怕的事情!

王大彬:趋势不变注意风险 邱山:跌后转换将重启升势

  • 晒单说感悟,赢千元话费! 猜年终大盘指数, 赢果6!
  • 鸿牛中金客VIP圈子免费送 微社区名家专栏申请区!
  • 手机玩转中金微社区! 2014博客评选决赛投票区!
  • 西游神配音,13亿人已笑抽 IPO提速?元旦后批100家!
  • 西游神配音,13亿人已笑抽 IPO提速?元旦后批100家!
  • 谣言满地,本山能否挺过去 亚航,马航,两次失联啥不同
  • 屌爆!过节加班的奇葩理由 狂欢过后"惨"面由谁收拾?
  • 金鼎实战 老夫子选股 李博文 鸿牛中金客 股海豹子

    狗蛋小窝 期指风云圈 金牛做 股海指南针 天津股侠

    昆仑神鹰 小队陈会计 荐股圈 雨农谈股群 黑球大帝

    涨停先锋 虎啸股海圈 一买红 牛熊绝杀圈 牛传千股

    事前诸葛 木头玩股圈 拾金客 低价牛股圈 慧眼识金

    草根股神 天空操盘 贾磊看盘 股道酬勤圈 证星叶开

    中线疯马 涨停股直播 天外星 抓热点牛股 小曾计划

    赞助商链接
    专家看盘今日荐股收益排行

    操盘计划加盟与使用攻略

    日榜冠军,磊神今日大赚12%

    陈惠操盘收益率9%目标30%​

    D调:连续抓涨停

    妙手:精准预测!

    利润的天堂:方大碳素获利60%

    操盘追踪不赚钱不收费

    赞助商链接
    银行/保险推荐黄金/外汇推荐理财/汽车推荐
    房贷大学问房贷大学问 保险新国十条亮相保险新国十条亮相
    黄金恐走下坡 大摩:美元将复苏大摩:美元将复苏
    那些正在远去的老家电那些正在远去的老家电 甜姐驭时尚新宠甜姐驭时尚新宠
    分类信息

    中金在线声明:中金在线转载上述内容,不表明证实其描述,仅供投资者参考,并不构成投资建议。投资者据此操作,风险自担。

    X
    微信扫描二维码,体验微行情服务,速查股票、利率、贵金属行情