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今日操盘必读:12月16日财经证券要闻及简评

手机免费访问www.cnfol.com2013年12月16日 10:08 中金在线/财经编辑部  查看评论
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  一、重要新闻点评

  中央明确各类城市城镇化路径 规划或明年出台


  近日召开的中央城镇化工作会议明确了各类城市的城镇化路径,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序开放中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。分析指出,这意味着中小城市户籍有望很快放开,而北上广深等一线城市的落户政策可能将进一步收紧。此次中央城镇化工作会议提出的各类城市城镇化路径与国家发改委主任徐绍史今年6月向全国人大常委会作的《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》中的表述有所不同。该报告中的表述是"要全面放开小城镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,逐步放宽大城市落户条件,合理设定特大城市落户条件。"

  对比来看,两者最主要的变化就是从"逐步放宽大城市落户条件,合理设定特大城市落户条件"变成了"合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模"。"这意味着中小城市将成为新型城镇化发展的重点和主导方向。"国家发改委城市和小城镇改革发展中心战略策划部副主任郑明媚表示,受等级化的城市管理体制影响,中国的中小城市发展并不充分,但是中小城市人口城镇化的成本相对于大城市低很多,所以政策的导向是重点发展中小城市,要引导大城市优质的资源向中小城市流动。

  郑明媚指出,现在北上广等特大城市无法再集聚和承载再多的人口,"城市病"也越来越突出,譬如日趋严重的雾霾问题等,因此,在放开中小城市落户限制的同时,严格控制特大城市人口规模也是非常有必要的。此次会议还要求,要以人为本,推进以人为核心的城镇化,提高城镇人口素质和居民生活质量,把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要紧紧围绕提高城镇化发展质量,稳步提高户籍人口城镇化水平。专家表示,由于今年仅剩半个月左右的时间,国家新型城镇化规划有可能在修改后于明年发布。随着这一顶层设计的面世,2014年料将成中国推进新型城镇化的破题之年。

  简评:新型城镇化要始终围绕人来展开,户籍制度改革势在必行。要通过户籍等方面的制度改革,推动目前处于夹生层的2亿多农民工逐步转化成各个城市的市民,让其真正享受到公共服务均等化。

  新三板覆盖全国 直通场内市场

  全国中小企业股份转让系统的服务范围正式扩至全国。作为全国性场外市场,其与交易所市场间的转板机制也一并明确。国务院14日下发"关于全国股转系统有关问题的决定,明确了全国股转系统的性质、功能和定位,并对该市场的服务范围、挂牌要求、与场内市场衔接、行政许可、投资者适当性管理、市场监管等问题作出原则性规定。

  《决定》为全国股转系统发展奠定了法律基础,也标志着多层次资本市场建设取得了实质性进展。按照《决定》,全国股转系统挂牌企业不再有地域、园区、所有制限制,也不限于高新技术企业,境内所有符合条件的股份公司均可通过主办券商申请在全国股转系统挂牌,公开转让股份,进行股权融资、债权融资、资产重组等。申请赴全国股转系统挂牌的公司并无盈利要求,但须业务明确、产权清晰、依法规范经营、公司治理健全,所披露的信息须真实、准确、完整。

  尤其值得注意的是,《决定》在建立不同层次市场间的转板机制方面,也做出了明确安排,规定了两个"直接申请",即在全国股转系统挂牌的公司,达到股票上市条件的,可直接向证券交易所申请上市交易;在区域性股权市场进行股权非公开转让的公司,符合挂牌条件的,可以申请在全国股转系统挂牌并公开转让股份。市场人士认为,

  证监会有关负责人表示,下一步,证监会将落实《决定》要求,制定、修改相关业务规则和工作流程,主要工作包括如下五方面:一是修改《非上市公众公司监督管理办法》并尽快公开征求意见;二是制定发布非上市公众公司信息披露内容与格式准则,明确股东人数超过200人公司申请挂牌,及定向发行后股东累计超过200人的监管要求;三是针对非公办法施行前股东人数超过200人的未上市公司,出台相关审核指引,并于近期发布实施;四是公开涉及全国股转系统行政许可事项的依据、条件、程序、期限和审核流程;五是制定非上市公众公司并购重组监管规则。

  简评:转板机制的安排,使得交易所市场、全国股转系统和区域性股权市场之间形成了上下贯通、有机联系的统一整体。而"直接申请"上市或挂牌的审核机制,则在一定程度上体现了发行、上市逐步分离的题中之义,这将为探索股票发行注册制改革打下良好的基础。

  美科学界称中国航天团队能力惊人  

  北京时间12月14日21时11分,嫦娥三号探测器在月球虹湾预选着陆区域成功着陆,标志着中国成为世界上第三个实现地外天体软着陆的国家。首次成功完成载人登月的美国科学界对中国这次探月工程给予了高度关注,并指出"中国航天团队一再表现出一种不可思议的能力"。"这是降落到另一个世界的一次显著的技术挑战,"《简氏太空科技系统与工业总览》顾问编辑彼得·邦德(PeterBond)表示,"尤其是像月球这样没有大气层的地方,你不能使用降落伞之类的东西,必须使用火箭发动机,还要保证精准的角度和正确的下降速度。"邦德认为,中国正在循序渐进、不慌不忙地提升实力,将各领域的成果结合起来使其航天工业现代化、高科技化。

  "中国在了解如何让人类飞向太空,如何建立空间站……如何探索太阳系,特别是月球和火星。"邦德说,"中国已经取得良好的进步,我认为在接下来的10或20年,中国在太空探索上肯定会比肩俄罗斯和美国,甚至在某些领域超越他们。"美国行星科学家勒科达瓦拉(EmilyLakdawalla)一直在密切关注中国的探月工程,在美国行星学会网站上每日更新嫦娥三号从准备、到发射,直到到成功着陆的动态。她表示非常赞赏中国国家天文台郑永春博士向她传达的中国官方发展航天产业的态度:"我们无意与任何国家展开太空竞赛。中国正在一步步实现自己的太空计划,我们的宗旨是和平利用太空,这也是世界的共识。中国的航天计划向世界开放,鼓励和欢迎国际合作。"

  美国的太空计划常因预算问题及政府更替而中途夭折,高速发展的中国显然没有这方面的困扰。勒科达瓦拉提到,"中美政府之间在航天领域有诸多不信任,语言障碍也使双方沟通不畅。希望在宇宙科学探索方面,国际合作战胜政治分歧,能让两国科学家公开行动意图彼此共享数据。"

  自1958年以来,世界各国共进行了129次月球探测活动,包括美国59次,前苏联64次,日本和中国各2次,欧空局和印度各1次,成功率仅有51%。但在中国探测器着陆月球之前,美国著名航天记者、历史学家,被认为是俄罗斯太空计划专家的詹姆斯·奥博格(JamesEdwardOberg)就在13日指出,"我对这次软着陆的成功表示乐观。因为我看到中国非常努力地学习别人的航天经验,他们从美国的失败中汲取的有用信息似乎比美国自己更多,这令人印象深刻。"奥博格强调,"中国航天团队一再表现出一种不可思议的能力,将美国和前苏联技术上的失败和错误视为自己的失败,从中吸取经验教训。"(完)

  简评:航天计划是中国的骄傲,继美国和前苏联之后成为第三个成功实现月球软着陆的国家,这距离前苏联的最后一次已经过去了37年,同时也是国家综合国力明显提升的显现。

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