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化工产品成国外对华“双反”调查重灾区

来源:中国贸易报    作者:佚名   2016-06-15 13:56:42
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  2015年,全球经济增速缓慢,国际原油价格刷新近7年低点,石化行业整体陷入低谷。2015年,中国需求疲软、美国产量提升,以及欧佩克坚持不减产等因素造成全球石油供大于求,市场价格持续探底。经过2015年9至10月的缓和期后,价格下跌之势愈演愈烈。在价格大幅下跌的刺激下,2015年全球石油需求增加170万桶/日,主要增长来自中国和美国。由于一些新兴市场面临经济困难,2016年石油需求增长有望放缓至120万桶/日,但需求增长预期将超过供应增长,使全球市场供需大体平衡。全球化石能源价格断崖式下跌后,对全球石化行业供求关系、成本结构、竞争结构开始“洗牌”与“重构”。

  “中国制造2025”助行业转型升级

  供给侧改革成为我国政策重点,有助石化业转型升级。2015年,在经济下行的背景下,石化产业结构性过剩矛盾突出。其中,氯碱、化肥、轮胎、基础化学原料制造等行业产能过剩问题尤其突出,而高技术含量、高附加值的高端石化产品缺失,且严重依赖进口。如,我国丁苯橡胶、顺丁橡胶等大宗橡胶产品产能严重过剩,但高档车用高端合成橡胶制品和密封材料仍需大量进口。石化行业淘汰落后产能和“僵尸企业”,有效化解过剩产能。

  “中国制造2025”11项支撑文件将出炉,化工新材料发展加速。据悉,“中国制造2025”已制定了一个“1+11”的文件支撑体系,11个文件包括五大工程落实方案、4个专项规划和2个三年行动计划。其中,专项规划方面,信息产业、新材料、医药工业领域是中央明确支持的战略性领域。新材料规划将就石墨烯、碳纤维、钛合金、3D打印等复合材料、新型材料下一步发展的重点作出规划,其中石墨烯将列入2016年制造业创新中心建设工程之一,石化行业应大力促进产业优化重组,加快发展新能源、新材料等战略性新兴产业和生产性服务业,着力培育新的行业经济增长点。

  “十三五”石化行业科技创新工作要集中力量攻克一批关键共性技术,抢占一批科技制高点,实现行业科技创新由以跟踪为主向跟踪和并跑、领跑并存转变。涉及的关键技术领域包括:积极开展资源勘探开发和利用技术攻关,大力发展化工新材料和高端精细化学品技术,积极开展煤化工技术项目升级示范,积极发展生物化工技术,积极培育并壮大节能环保产业。

  去年化工产品遭遇“双反”调查15起

  数据显示,去年,国外对华发起的76起反倾销和反补贴调查共涉及电子、纺织、化工、建材、金属制品、煤炭、汽车、食品、轻工、冶金、有色金属、造纸、机械13个行业。其中,涉及冶金的案件数居首位,共30起,占比39.5%,比2014年同期增加14起;其次是化工,15起,占比19.7%,同比减少6起;机械位居第三,10起,占比13.2%,同比增加1起。

  就反倾销案件而言,冶金、化工、机械是国外对华反倾销调查的重点行业。其中,去年化工共遭遇14起反倾销调查。

  从国外对华化工产品贸易救济调查年度立案情况看,化工行业一直以来都是受国外贸易救济措施打击较为严重的领域。2015年,我国出口产品被诉的贸易救济调查中,涉及化工的案件居首位,16起,占比17.0%。总体来看,2015年以来,国外对华化工产品发起的贸易救济调查总数有所减少,但是占比仍居高位。2007年,国外对华化工产品启动首起反补贴调查,截至2015年底,国外对华化工产品反补贴调查累计12起。2014年,国外对华化工产品反补贴调查4起,居各行业首位,同时,埃及对华聚对苯二甲酸乙二醇酯反补贴调查是埃及首次针对中国产品启动反补贴调查;2015年4月,美国对原产于中国的进口聚对苯二甲酸乙二醇酯树脂启动反倾销和反补贴合并调查。

  从国外召回我国产品的情况看,涉及化学品的召回并不多。据国家质量监督检验检疫总局统计,国外对华产品召回通报中涉及化工产品的案例不足5%。但是,从召回通报的原因看,由于化学性能违规被通报的产品数量较多,约占20%。化学危险已成为国外对华产品召回的主要原因。数据显示,2015年,从欧盟RAPEX对华产品通报的原因分析,化学危险是欧盟对华产品通报的最主要原因,共363项,占比32.3%。

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