罚单超300次仍屡教不改？曹操出行无证司机占比11%，IPO后合规底线失守
2025-12-04 10:29:22
来源:梅花资本洞察
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2025年港股IPO的钟声尚未远去，曹操出行便陷入了密集罚单的舆论漩涡。浙江政务服务网公示信息显示，其运营主体杭州优行科技有限公司今年在浙江省已累计收到行政处罚超300次，其中近九成来自大本营杭州，11月单月罚单就达30余张，核心违法事实直指"驾驶人员未取得网约车从业资格证"。这家宣称"连续四年位列行业前三"的网约车巨头，一边在资本市场讲述着规模扩张的故事，一边却在驾驶员资质审核上持续失守，将千万乘客的出行安全置于风险边缘。
作为连接司机与乘客的核心枢纽，网约车平台本应是出行安全的第一道防线。但在曹操出行的运营体系中，这道防线却形同虚设。多位在职司机向记者透露，无证上岗在平台内早已是公开的秘密。"考从业资格证不难，网上刷几套题就能过，但没证也能接单"，司机张凯(化名)直言，无证司机的接单范围虽会受限，无法获得虽会受限，无法获得机场、火车站等长途订单，但日常短途派单并未受到实质限制。另一位专车司机李磊(化名)则补充道，平台虽对持证司机有60分的服务分加成和派单倾斜，但并未设置无证司机的接单壁垒，"只要注册成功就能跑，平台根本不管你有没有证"。
这种监管缺位并非偶然。招股书显示，截至2024年10月，曹操出行旗下59.1万名活跃司机中，6.6万名尚未取得从业资格证，占比仍高达11.1%。而这一数字在2022年为3.8万名，2023年增至4.8万名，无证司机的绝对数量三年间持续增长。与数据形成鲜明对比的是，公司在招股书中郑重承诺，已建立"严格的司机招聘程序和完整的安全培训系统"，设有"封锁机制限制未完成培训的司机接单"。这种纸面承诺与实际运营的严重脱节，暴露了企业重规模、轻合规的经营逻辑。
更令人担忧的是，平台对司机资质审核的漠视，已形成完整的灰色链条。司机们普遍反映，入行时多由租车公司代为对接平台，考证报名等事宜也由租车公司协助办理，"司机只要想跑，别的都不用担心"。而平台在这一过程中完全缺位，既不主动指导司机考证，也未建立有效的资质核验机制。当被问及平台是否提供考证帮助时，张凯的回答直白又无奈："平台管你干嘛？没证单子少，跟平台没关系"。这种将合规责任完全转嫁司机和租车公司的做法，使得资质审核沦为形式，最终形成"司机无证运营—平台被罚—继续放任"的恶性循环。
无证运营的背后，是乘客出行安全的巨大隐患。根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，网约车司机需通过背景审查、技能考核等多重关卡，确保无交通肇事犯罪、吸毒、酒驾等不良记录，才能取得从业资格证。而无证司机往往绕过这些审核，其驾驶技能、安全意识和个人背景均处于监管盲区。交通运输部门明确指出，无证司机未经专业培训，遇到紧急情况难以正确应对，且所驾车辆可能未按规定检测维护，一旦发生交通事故，因未购置承运人责任险，乘客 的赔偿权益难以保障。上海曾发生无证网约车肇事致儿童死亡的悲剧，最终平台因未尽审核义务被判赔偿160万元，惨痛案例警示着 无证运营的致命风险。
值得注意的是，曹操出行的合规问题并非仅限于司机资质。近期福州多位残障人士反映，平台宣传"每台车均配备专业无障碍设施"的"礼帽"专车，实际有14辆未加装斜坡踏板，部分整改车辆甚至使用无固定装置的拼接金属板 ，存在严重安全隐患。从无证司机泛滥到无障碍服务缩水，平台在多个服务环节的承诺失信，折射出企业合规管理的系统性缺失。而这种缺失，在公司快速扩张的过程中被进一步放大。财报显示，2025年上半年公司总订单量达3.795亿单，同比增长49.0%，业务覆盖163座城市，但毛利率仅8.4%，仍处于亏损状态。为追求规模增长和业绩好看，平台显然在合规成本投入上选择了妥协。
对于密集罚单的现状，曹操出行选择了沉默应对。记者于11月20日就司机管理、培训等问题向公司发出采访请求，但截至发稿未获任何回应。而监管部门的态度也相对模糊，杭州市交通运输局工作人员仅表示"采访需报备，会了解相关问题"，尚未给出明确的监管加强措施。这种企业漠视、监管滞后的局面，使得问题难以得到根本解决。事实上，针对网约车无证运营问题，多地已推行"一案双罚"制度，既处罚司机也严惩平台，梅州某平台因多次违规为无证车辆派单，处以3万元顶格罚款。但从曹操出行超300次被罚仍未整改的情况来看，现有处罚力度尚未形成足够震慑。
作为年营收超百亿、业务覆盖全国的行业巨头，曹操出行的合规失守具有恶劣的示范效应。网约车行业的快速发展，离不开政策支持和消费者信任，而合规经营是企业生存发展的底线。当一家上市公司将利润增长置于乘客安全之上，以牺牲合规为代价换取规模扩张，不仅违背了企业社会责任，也触碰了行业监管的红线。随着《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》等新规的实施，监管部门对平台的全流程监管将持续加强，企业若仍抱有侥幸心理，终将付出沉重代价。
对于广大乘客而言，面对平台的合规漏洞，更需提高自我保护意识。交通运输部门建议，乘客可通过"道路运政一网通办"小程序查询车辆和司机的合规信息，避 免乘坐无证营运车辆。但这一被动防御的方式，终究无法替代平台主动担责。公众期待曹操出行能正视问题，拿出实质性的整改措施：建立司机资质动态核验机制，加大合规培训投入，完善派单系统对无证司机的限制功能，而不是在罚单面前保持沉默，在招股书中空谈责任。
上市不是免责金牌，规模不能掩盖缺陷。曹操出行300余张罚单的背后，是千万乘客的安全焦虑，也是行业合规建设的迫切需求。希望这场合规危机能成为企业转型的契机，让平台真正意识到，只有把安全放在首位，把合规落到实处，才能在激烈的市场竞争中走得更远。同时也期待监管部门进一步强化执法力度，完善长效监管机制，倒逼平台履行主体责任，共同守护网约车行业的健康发展，让每一位乘客都能安心出行。
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