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湖南城镇卖地造城遭遇商业骗局 社会保障制度缺失

手机免费访问www.cnfol.com2014年02月10日 07:16 每日经济新闻 黄俊玲 查看评论
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  每经记者 黄俊玲 发自湖南宁乡

  “飘渺扶王山,万亩李世界……千年古镇,状元故里,巷子口镇……”这是巷子口镇一部分人的手机彩铃。

  巷子口镇地处湖南宁乡与安化两县交界处,相传原为项姓人聚居之所,名项氏口,后项氏他迁,此处发展为一小街巷,巷子口因此得名。宋朝时期,巷子口镇出现了一名状元易袚,所以就有了“状元故里”一说。

  在全国城镇化的热潮中,巷子口镇也并未落后,其城镇化的发展模式非常简单,即从农民手中把土地征过来,然后卖给开发商,开发商再搞房地产开发。

  在此过程中,巷子口镇政府的一名工作人员借机从农民手中骗钱跑路,涉案金额达600多万元,案件随着犯罪嫌疑人郭俊华被公安机关抓获而告一段落。

  造城:征地建房 土地价格涨逾60倍

  1月30日,记者来到巷子口镇。短短一年的时间,小镇就建起了一批新房子,而且还开发了步行街,这个号称“打造宁乡西部第一商业核心——金湾商业新城”的项目,粗略估计占地至少100亩。

  巷子口镇政府的工作人员赵辛(化名)向《每日经济新闻》记者透露,整个镇上的征地已达几千亩,具体是多少记不清了,但至少超过了1000亩。

  大约十几年前,巷子口镇就一条主街道,道路两边是各种小商铺以及摆摊的小商贩,繁华地段总长度不到200米,街道两旁都是房子,房子前面是街道,后面便是水稻田。

  这一切正随着中国城镇化的推进而发生改变。一座座崭新的小楼盖起来了,面貌一新,号称“宁乡西部第一商业核心”的金湾商业新城正在崛起。

  步行街有近百米长,在这条步行街上开店的小杨向《每日经济新闻》记者透露,这条步行街刚刚建好,目前这里开业的商铺不足一成。

  据当地人介绍,巷子口镇开发商业地产首先是当地政府从农民手中把土地征收过来,每亩给农民的补贴大约是4万元左右,然后将土地卖给开发商,开发商将其划分为长15米、宽4米的地皮(合计60平方米),根据不同的地段,每60平方米地皮的市场售价为24万元~28万元不等,最后开发商根据图纸修建商铺,这部分费用再由购买者另外出。赵辛透露,其购买了两个60平方米的地皮,房子已经盖好了,但是暂时还没有租出去。

  据小杨透露,一亩地大约能建11个这样的铺面,政府会把路修好,购房者需要按照政府规划设计的图样统一施工和外装修,房子内部装修可以自己设计。

  粗略计算,当地政府征地每亩给农民约4万元补贴,若每亩划分为11个地皮,每个地皮售价为24万元,那么每亩土地的价格就变成264万元。也就是说,土地由农民手中到政府,流向开发商,再由开发商流向市场,其价格被抬高了66倍。

  该镇的小贩小曾告诉记者,购买这些商铺的要么是当地人,要么是扶王山那一带的人,特别是一些住在山里的人,希望把房子买在镇上,交通更加便利,年轻人把房子买下后,他们继续到外面打工,老人则多半愿意住在原来的老屋,所以镇上的一些房子都是用来出租的。

  据说,该商业新城第一期的门面已经全部售完,而且该镇还计划启动第二期建设。面对如此高的价格变化,小杨认为,不能这么简单地计算,因为修路是政府出了钱,规划也是政府出了钱。对此,赵辛称,征地主要是开发商的事情,政府主要是协调。

  插曲:骗取巨款 镇政府人员涉案

  整个商业新城占地粗略估计超过100亩,据小杨介绍,目前项目二期已经完成了征地。该新楼盘的公路路面还没有完成硬化,广场也没有建完,在商业新城的旁边挖掘机仍然摆在河的另一边,这也显示出这里的盖楼工作还没有完成。

  赵辛不断指着一片片稻田告诉《每日经济新闻》记者,这一块已经征收了,那一块已经完成征收了……

  巷子口镇的城镇化无疑在极速推进,然而在该过程中,也发生过利用职务之便骗取农民钱财的案件。2012年,该镇政府工作人员郭俊华借开发商业地产之名骗取农民钱财,涉案金额高达600多万元。

  据多位当地农民透露,2012年,巷子口镇政府的工作人员以小镇开发地产为契机,以内部指标为名向当地农民销售。有农民透露,郭俊华当时大约是按内部指标名义,以很低的价格向农民销售,后来商业步行街开盘时,农民去要地皮发现有重复,比如农民A是8号地块,而农民B也是8号地块,在这种情况下,才发现自己上当受骗了,据说郭俊华骗了600多万元,后来郭俊华就跑路了。

  据湖南当地媒体报道,郭俊华以内部低价销售商铺地皮为由,如步行街门面地皮的市场价为24万~28万元,他给农民刘尚军的内部价是14万元。该媒体报道称,郭俊华从十多位农民手中诈骗钱财共计约300万元,此外还谎称和同事修建集镇,以高息为诱饵向村民借了300多万元。

  赵辛透露,郭俊华是80后,原为镇水管站的员工,后来镇政府将其借调过来,目前他已被抓捕,据说这些钱被他花在网络游戏上。

  对于郭俊华的诈骗案,当地很多农民认为,涉案金额属于巨款。在记者返城的长途汽车上,很多农民仍在谈论此案,虽然这个案件已经过去了,但仍是人们关注的话题。

  困局:工业薄弱 社会保障制度缺失

  在宁乡这个号称全国百强县的地方,各地都在推进城镇化。据当地人介绍,正在推进城镇化的地方如宁乡县城周边,再如灰汤镇(以温泉出名)、巷子口镇的金湾商业新城、再如龙田镇……整个宁乡都在疯狂地造城。

  对于巷子口镇的经济来源,这几年该镇正在搞一个“万亩李世界”即种植李子,此外还有一个滑翔基地项目,工业基础却相当薄弱。

  赵辛介绍,以前镇上纳税大户是一家量具厂,目前这家量具厂已搬迁至宁乡县城,巷子口镇的税收大幅下滑,2013年的税收收入大约只有500万元的水平,其主要的来源是几家大超市、一些连锁店以及一些餐馆等。面对工业基础的薄弱,赵辛坦言,镇政府有专门的招商机构负责招商。

  小曾告诉《每日经济新闻》记者,虽然一些人在镇上购了房,而且在这个小镇上学也不受户籍限制,但由于没有几家像样的企业作为支撑,年轻人还是要外出打工,留下老人和小孩在镇上。

  因此,在城镇化的热潮中,社会保障制度缺失无疑会成为一大困局。《每日经济新闻》记者了解到,在宁乡县城“农民的土地被征收后,政府会给一笔钱,还会为农民购买保险,当农民到了60周岁时可以去领取养老金,但是如果没有达到这个年龄的话,只能靠自己,”多位农民如是说。

  而在巷子口镇,赵辛坦言,一般情况下,政府会把征地的钱给到村里面,然后村里面再去分配这笔钱,同时村里还会对土地进行重新分配,这里对农民只征收了一部分土地,农民并没有完全失去土地,所以不涉及养老的问题。

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