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反腐倡廉到基层 新农村建设遇障碍

手机免费访问www.cnfol.com2014年02月10日 07:27 证券时报网 李东亮 查看评论
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  证券时报记者 李东亮

  新春佳节回到家乡是件幸福事,与往年不同,今年除家人团聚外,还参加了山东家乡“父母官”举办的交流会,席间来自天南地北的故乡人随意畅谈,言谈中也可管中窥见郭树清治下的基层政治与经济。

  不出意料,乡镇基层干部谈及最多的就是反腐倡廉和新农村建设;出乎意料的,是基层政府和官员对于反腐倡廉的深刻感受,以及推进新农村建设过程中遇到的难题。

  反腐倡廉到基层

  “大年三十你值班到几点?我到下午五点半才敢走。”“你们公车怎么安排的,我们除一辆机动执法车外,其余都封存了。”“听说一律不得接待上级领导。”

  谈及今年的反腐倡廉,席间乡镇基层干部你一言我一语地闲聊,对制度的敬畏溢于言表。

  一位镇长告诉证券时报记者,他所在的乡镇,春节前最后一个工作日的所有值班干部,没有一个人敢在正常下班时间之前离开,即便在新年后的几天假期里,大家也是轮流值班,值班期间没人敢擅离职守。新制度之下,人人严格执行,尤其是书记和镇长更起到了带头作用。

  一个有意思的事情是,在春节前的几天,一个传闻令不少乡镇干部紧张,那就是聊城市纪委成立了巡视组,将抽查所有乡镇干部在春节期间的在岗情况,虽然最终并没有哪个乡镇被抽查,但大家对制度的敬畏之心更为加深。

  除了严格值班制度外,公车使用成为反腐倡廉的重中之重。以往的新春佳节,乡镇干部走亲访友、接待外地来的亲朋好友等总免不了使用公车,但在今年却大为改观。这次前往交流会,几乎所有乡镇干部都开着私家车;春节后的走亲访友,以往习惯使用公车的干部也开起了轻易不用的私家车。

  “别说走亲访友了,就算是公务消费也不能太随意。”另一位镇长说,为了招商引资宴请企业家,不得不出入酒店,但一般也开自家车。

  新农村建设困境

  尽管遭遇严格的反腐倡廉,但不少乡镇还是举办了交流会,宴请在外地工作的本乡人,毕竟新农村建设需要招商引资的帮衬。

  在记者家乡,新农村建设正如火如荼,但资金和项目的缺乏让这些基层官员伤透了脑筋,寄望于在外地工作的本乡人也就在情理之中。

  按照上级政府的文件,新农村建设需大力压缩行政村的数量,将多个村庄的居民转移至一个村庄,通过修建楼房集中居住,在更少的单位土地上消化更多人口,将农村腾出的宅基地转化为耕地,将腾出来的耕地指标在城市转化为建筑用地指标。每腾出一定数量的土地,政府将补贴一笔不小的款项。

  然而,摆在镇政府面前的难题是,上级政府的拨款需要完成150亩地上的村民转移,但谁来垫付完全转移前的筑楼资金和土地、房屋补贴;村民的房屋和楼房的价值有较大差额,土地和房屋补贴仍不足时,如何保证村民能住上楼房;150亩土地需要连片,但往往出现几户农民占据最后一小块地,造成其他迁移农民拿不到补贴。

  此外,从长远看,将农民集中到一个行政村后,一是村民将远离自家的农田,骑自行车半个小时去照看农田并不现实,二是不少农民将农田出租后也需要就近找到工作。

  这一切都需要乡镇政府加大招商引资力度,用项目的就业岗位安置新农村未来的村民,用新吸引的资金盘活新农村的建设,这条路任重道远。

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