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深圳综治条例拟设职业准入制度 网约车司机要过信用门槛

来源:南方日报    作者:张玮   2016-09-07 09:17:30
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  深圳综治条例拟增设职业准入制度

  网约车司机要过“信用门槛”

  南方日报讯 (记者/张玮)针对今年深圳网约车司机抢劫杀人案等这类利用职业岗位、身份特点等对服务管理对象实施犯罪的情况,深圳公安等综治成员单位拟增设信用、职业准入等挂钩制度,并与相关行业主管部门建立信息共享机制,供用人单位查询。9月6日,深圳市法制办公布了由市综治办草拟修订的《深圳经济特区社会治安综合治理条例(修订草案送审稿)》(以下简称“条例”),各界人士可于10月1日前反馈。

  去年深圳社会治安总警情超20万宗

  市法制办称,当前深圳治安形势总体较好,但深圳作为实际管理服务超2000万人口的特大型城市,综治比其他城市面临着更多新困难和新挑战。例如,土地、资源、环境等问题日益突出,人流、物流、资金流、信息流加速流动,人口严重倒挂和迅速膨胀,各种诉求相互影响,各种矛盾相互叠加,处置不当就有可能放大和激化。同时,深圳还面临着精神障碍患者等特殊群体服务管理,电信、网络、寄递物流等行业的安全监管,劳资、环保等领域矛盾化解等难题。

  据公安机关统计,2015年深圳全市共立社会治安总警情(含自接)207117宗,查处违法人员57505人。“为应对这种严峻形势,迫切需要加强地方立法。”该办称,现行综治条例是1994年制定通过的,迄今已22年,其立法起草思路及一些条款内容明显滞后,亟需修订。

  该办表示,此次修订将凸显“明确责任主体职责、构建工作机制、回应社会热点、强化基础保障、落实工作责任”等内容。“简言之,就是‘谁在做、怎么做、做好做不好怎么办’”。

  对治安问题举报人实施多种奖励

  条例以创新综合治理机制为重点,拟构建“政府主动”和“社会参与”两个层面的机制。其中,在社会共治上,将设立多种社会治安问题举报途径。举报线索经查证属实、有力维护社会治安秩序的,将对积极提供举报线索的举报人给予精神及物质奖励。

  同时,鼓励和保护见义勇为行为,公民为维护社会治安同违法犯罪行为作斗争导致误工的,拟按出勤对待;致伤致残的,由民政部门按照规定评定伤残等级,享受相应待遇;牺牲的,符合相关规定的可授予烈士称号,并对其家属进行抚恤。有关医疗、丧葬、生活补助等费用,依法由侵害人或者其监护人承担;侵害人或者监护人确实无力承担的,由所在地政府解决。

  条例还拟规定,公民同违法犯罪行为和治安灾害事故作斗争以及在调解纠纷中人身受到伤害的,医疗单位应及时抢救、治疗。市、区政府可以通过购买保险或设立基金等方式,为与违法犯罪分子作斗争牺牲、致残、致伤的公民提供帮助。

  民调结果连续排末位部门将被追责

  条例还对各部门、各系统应负什么责任、怎么负责、不负责怎么办,进行了制度化、法律化。其中,有6种情形出现时,各区、单位、部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员将被责任督导和追究。具体包括:

  一是不重视社会治安综合治理和平安建设,相关工作措施落实不力,本地区本系统本单位基层基础工作薄弱,治安秩序严重混乱的;二是本地区本系统本单位在较短时间内连续发生重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件的;三是本地区本系统本单位发生特别重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件的;四是本地区本单位社会治安综合治理工作(平安建设)考核评价不合格、不达标的;五是对群众反映强烈的社会治安重点地区和突出公共安全、治安问题等,没有采取有效措施或者出现反弹的;六是各级政府及社会治安综合治理委员会认为需要查究的其他事项。

  而责任督导和追究的方式则将采取通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制、责令辞职、免职等,因违纪违法应当承担责任的,给予纪律处分或者行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。“综治部门可委托第三方进行群众安全感、治安满意度民意调查。民意调查结果连续排名末位的区或部门,综治部门即可采取相应的责任督导和追究方式。”

  ■三种方式提意见

  (一)通过深圳政府法制信息网首页的“立法意见征集”栏目在线提交意见。

  (二)通过信函方式将意见寄至:深圳市福中三路市民中心西座C5085室(邮政编码:518035),并请在信封上注明“立法征求意见”字样。

  (三)通过电子邮件方式将意见发至:zhulz@@fzb.sz.gov.cn。
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