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个税改革应力破“工薪税”困局

来源:东方网    作者:张西流   2017-03-28 11:34:36
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  个人所得税改革涉及千家万户,关系百姓切身利益,历来都是热门话题。今年两会期间,“个税如何改革”再度成为代表委员和社会各方热议的焦点。未来个税改革的主要方向是什么?免征额会不会提高?哪些人的个税负担会减少?近日,本报记者对此进行了调查采访。(3月27日《人民日报》)

  事实上,对于个税改革,人们更关注的并非是“何时改”,而是“怎么改”,能否走出“工薪税”的怪圈。众所周知,个税本是作为调节高收入、缓解社会收入分配不公的矛盾,而开征的一个税种。然而,目前个税征收仍存在“逆向调节”现象,工薪阶层成了实际的纳税主体。同时,也致使一些国企高管,通过“一元年薪”逃避个税。特别是,劳动所得偏低、社会保障体系不健全等,导致中低收入群体对个税改革的诉求愈加强烈。

  个税改革问题,说到底还是一个“分蛋糕”的问题,即社会财富如何通过两次分配过程,达到公平和效率的最佳切合点。事实上,公平和效率是内在统一的,唯有公平的分配才能达到有效率的经济。问题是,在低廉劳动成本依赖已成惯性的现实中,要找到这个切合点,尚需在个税调节上有所作为。主要措施之一就是“减税为薪”,即通过个税改革,政府进一步让利于民、藏富于民,政府和劳动者分好“利益蛋糕”,政府得小头,劳动者得大头。

  探讨个税改革方向,无论是合并部分税目、完善税前扣除,还是引入家庭支出申报制度、优化税率结构等,说通俗点,就是按家庭、按年度征税,并且个人及家庭的交通费、房租、教育支出、房贷按揭等计入扣除额度,即实行综合所得税政策,其根本目的是为了降低工薪阶层的税负。然而,过去税务部门征管个税时,存在一定的“懒政”思维,主要围绕工薪收入征管,其他所得收入征管不利。在这次改革中,必须进行规避,加强对高收入人群的监管,实现真正意义上的税负公平。

  可见,实施个税改革,应力破“工薪税”困局。目前收入分配天平失衡的表现,一是行业性不公,垄断行业收入过高;二是身份性不公,公职人员等掌握特权者“灰色收入”过高。特别是,随着诸如资本、技术、管理等收入占比份额在加大,也在不断拉开收入差距。因此,个税改革要围绕调节收入分配不公,加大工薪之外其他收入的征收力度。让高收入者通过个税回馈社会,是消除贫富差距、维护社会公平的有效途径,也是提高劳动报酬占GDP的比重,提高公众生活质量和幸福指数的必然选择。
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