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教师管理改革不单是“打破铁饭碗”

来源:深圳特区报     作者:熊丙奇   2017-09-13 10:33:49
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  改革教师管理,必须遵守教育规律。在教师管理中,可以引入企业化管理,但必须服务于教师的职业化和专业化发展。

  今年9月10日是第33个教师节,济南高新区1700多名教师收到了一份特殊的“节日礼物”:舍弃教师编制,加入到基础教育集团,成为一名“集团人”。

  取消编制,实行岗位聘任、管理,这是教师管理上的重大改革。但是,改革教师管理,必须遵守教育规律。在教师管理中,可以引入企业化管理,但必须服务于教师的职业化和专业化发展。

  近年来,一提到教师队伍改革,就会谈到“打破铁饭碗”,引入淘汰机制。但这并非提高教师队伍素质的关键所在。从国外建设教师队伍的经验看,他们是通过建立“终身教职制度”,来激励教师乐于从教、长期从教的。其具体管理、评价办法是,在新教师入职之后,严格加强考核、管理,对达不到合格要求的教师实行淘汰、转岗;而经过五到六年的严格考核之后,就把短期考核、管理,转变为长期考核、管理,获得“终身教职”的教师,学校(学区)没有合理理由不得解聘。这促进教师安心教育工作,而不是被没完没了的考核所干扰。

  以此观察济南高新区实行的教师管理改革,有些措施是令人担忧的。据媒体报道,这次改革在操作过程中,由高新教育集团与聘任人员签订聘任合同,期满后合同自然解除,根据考核结果重新履行聘任程序。考核合格的,续聘;不合格的,解聘。不仅是教师,校长也一样是一年一聘,不合格的照样要“下岗”。

  看上去似乎十分重视校长、教师的岗位表现,可问题是,校长一年一聘,符合办学校的规律吗?为了能在一年的工作中,取得突出的办学政绩,校长会不会就抓近期能出政绩的工作?这不是导致学校办学更加功利化吗?另外,对教师进行月、学期考核,在这么密集的考核之下,教师要花多少精力来应对考核?会给教师制造多大的考核压力?这极有可能加剧应试教育。

  这些问题,在我国民办学校办学中早已存在。济南高新区的改革,说白了,和民办学校(或民办教育集团)对教师的管理差不多——民办学校很多老师没有编制,就实行岗位聘任、管理。总体看来,一些备受追捧的民办学校,有的考核优秀的教师待遇很高,所谓“多劳多得”,可是有很多教师却没有归属感,工作压力很大。民办教育培训机构大致也一样。这导致他们的教师流动率极高,有的甚至高达70%,进而影响整体教师队伍素质。

  因此,对于济南高新区的改革,还需广泛听取广大教师的意见,不能把企业管理员工的那一套,简单套用到教师身上。教师管理改革需要解决的,是提升教师整体的积极性和改善学校办学氛围的问题。在对教师的管理中,考核、评价当然不可缺少,但是,谁来考核、怎么考核、怎么利用考核的结果,极为重要。传统的体制内公办学校,设立编制、评职称是管理评价教师的主要手段。由于评职称的指标存在行政化、功利化的问题,舆论对于评职称的改革呼声很大。而取消编制,实行岗位聘任管理,是改革的方向,但随之必须配套评价制度改革,实行更加科学合理的评价制度和薪酬制度,促进教师职业化和专业化发展。
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