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韩国总统文在寅访华 中韩关系的紧要课题

来源:中国网     作者:王俊生   2017-12-07 10:09:35
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  12月6日,中国外交部发言人宣布,应国家主席习近平邀请,韩国总统文在寅将于12月13日至16日对中国进行国事访问。实际上,早在11月13日,韩国总统府就表示,文在寅总统将于12月访问中国。按照外交惯例,元首访问应该是两国同时宣布,韩国“有违惯例”提前透露消息凸显出其对这次访问的高度重视与期待。

  中韩关系的重要性怎么强调都不为过。从双边角度看,建交仅仅25年,中国多年稳居韩国第一大贸易对象国、而韩国则多年稳居中国第三大贸易对象国,两国每周100多趟航班互相飞往对方国家,彼此都是对方留学生最大的来源国,居住在韩国的中国人与居住在中国的韩国人数量都十分可观;而且中韩双边关系早已经超越双边范畴,成为朝鲜半岛和东北亚地区和平与稳定的重要支柱。在当前半岛局势极为复杂敏感,战争风险高度存在的背景下,文在寅总统的这次访问还会受到国际社会的广泛关注。

  温故而知新。2016年以来的中韩关系,可以说风雨飘摇了近两年。导致中韩关系倒退的“萨德”问题发展至今充分表明,互相尊重对方核心利益和关切就会带来“双赢”,否则就有可能带来“双输”的局面。尽管“萨德”在韩国部署了,但是韩国得到的安全应该不是更多了,而是更少了。不仅来自朝鲜的威胁进一步加大,韩美在解决朝核问题上的分歧依然存在。

  中韩关系未来的发展要牢记这一教训,尤其应妥善处理好两个“第三方因素”。其一,是美国因素。中国和美国是韩国外交的两个至关重要的国家,而且这两个国家的重要性对于韩国而言很难互相替代。在朝核问题上,中韩的立场还更为接近。中韩关系不应受到韩美关系的负面影响;其二,是朝鲜因素。韩国应该考虑到中国在对朝政策上复杂性,理解中国在解决朝核等问题上的付出。而非像有些国家那样,一旦出现问题就把责任推到中国身上。

  在这次访华期间,文在寅总统将在北京同习近平主席举行首脑会谈,并出席国宴。文在寅总统还将会晤国务院总理李克强等中国领导人,回顾建交25周年以来韩中关系的发展历程,共商未来发展大计。双方还将就和平解决朝核问题确立韩半岛和平机制的协作方案等共同关心的问题交换意见。鉴于当前地区局势与两国发展需要,两国关系发展可以紧扣以下主题。

  其一,在经济领域,两国通力合作,在“一带一路”背景下,共同开拓第三方市场。2015年3月,韩国加入亚洲基础设施投资银行。2017年5月于北京召开的“一带一路”高峰论坛上,文在寅刚刚当选韩国总统仅4天就派出共同民主党资深议员朴炳锡为团长的代表团与会,表明其对“一带一路”倡议的高度重视。6月16日,“亚洲基础设施投资银行”、也就是亚投行的第二届理事会年会在韩国济州开幕,韩国总统文在寅亲自出席开幕式并发表致辞。接下来,中韩两国可以在“一带一路”背景下加强第三方合作、共同开拓第三方市场。因为对韩国来说,一方面,国内市场狭小,经济严重依赖出口拉动,目前韩国国内经济不景气,美韩还正在进行自贸协定重新谈判,料将对韩国出口带来更大的压力。另一方面,中韩在技术等领域有一定的互补性。

  其二,在安全领域双方要共同维护朝鲜半岛的和平与稳定。当前朝鲜半岛局势高度复杂敏感。尤其值得关注的是,特朗普政府似乎也在考虑可能采取武力的解决方式。日本安倍政府也这方面也开始松开。日本《读卖新闻》做的调查表明,有40%的日本人支持用武力的方式解决朝核问题。1950-1953年爆发的朝鲜战争,韩国牺牲50多万人,中国牺牲近20万人。考虑到地缘特点,当前朝鲜半岛一旦再次爆发战争,料将对中国和韩国带来重要损失。因此,不仅中国坚决反对武力解决方式,而且韩国也坚决反对武力解决。12月6日,文在寅总统还表示,“朝核问题断不容以动武抢攻爆发战争的方式解决”。

  其三,两国共同维护东北亚地区的和平与稳定。东北亚地区不仅是中韩两国的精神家园,也是两国的生存家园。东北亚地区经济发展迅速,但是安全形势动荡不安,地区分裂严重,这对中韩两国的永续发展带来了巨大挑战。从东北亚和平与稳定的角度来看,该地区国家日本受制于历史与领土问题,难以扮演稳定器的角色。俄罗斯重心在于欧洲,蒙古体量又太小,所以中韩合作对于推进东北亚地区的合作极为重要。两国一方面可以从区域合作开始。中韩自由贸易协定(FTA)已于2015年12月20日正式生效,两国可带动中日韩三国自贸协定的签订,进而带动其他地区加入。另一方面,两国可以在建立东北亚安全机制上通力合作。

  顺应时代潮流的领导人才是政治家,而能推动时代潮流的领导人将是大政治家。无论从中韩两国的需要来看,还是从地区的和平与稳定来看,中韩关系稳定健康发展都是时代潮流。韩国人经常感叹他们民族缺乏大政治家,希望以文在寅总统的这次访华为契机,推动中韩关系稳定发展,使两国关系行稳致远,造福于两国人民与地区各国人民。也希望文在寅总统能以此为开端,成为那位推动中韩关系进一步大发展的“大政治家”。(作者为中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员、周边战略研究室主任)
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