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    美国对伊朗单边制裁就能实现和平了?

    2018-08-10 08:32:01 来源:中国网 作者:丛培影
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      美国白宫日前发表声明,宣布美国将重启对伊朗的制裁。在宣布重启制裁后,美国总统特朗普发出警告,任何国家与伊朗做生意,就不能和美国做生意。“我所要求的是世界和平,仅此而已”。

      对于美国的单边退约和制裁行动,欧洲和中国都表达了不同声音。欧盟与英国、法国、德国发布声明称,伊核协议是行之有效的,对“全球安全至关重要”,“我们决心保护与伊朗从事合法交易的欧洲企业。”中国外交部发言人耿爽表示,中方一贯反对单边制裁和“长臂制裁”,中方的合法权益理应得到维护。

      实际上,多边主义才是世界和平的基石。2015年的伊朗核协议是美、中、俄、英、法、德六大国和伊朗、欧盟达成的多边协议,并经过了联合国安理会2231号决议的核准和认可,具有极强的国际法律效力。

      在欧洲看来,特朗普政府单边行动背离了欧洲强调的“多边至上”理念。多边主义能够更好地整合国际社会各方力量,为热点问题设置解决框架。这一框架还能缓解因形势变化产生的内部压力,发挥“安全阀”的作用。更令欧洲国家担忧的是,如果欧洲和美国保持行动一致,伊朗可能最终也放弃接受协议约束,这会给欧洲制造更多麻烦。叙利亚内战产生的难民问题已经让欧洲心有余悸,而伊朗退出核协议可能因局势动荡引发更大规模的难民潮,那将使欧洲无法承受。因此,欧洲有理由认为特朗普在中东制造混乱,却要由欧洲来“买单”。特朗普善于乱中取胜,但欧洲却无法忍受混乱和无序。

      对此,欧洲方面已经向美国发出一个清晰的信号,即欧洲不会轻易屈服美国的单边行为,欧洲国家也将继续进口伊朗的油气资源。同时,欧盟也在为美国11月份的新制裁制定应对方案。总之,欧洲的立场和态度十分明确,即不会迎合特朗普的“单边行动”,努力对其实施有效制衡。

      中国在伊朗核问题上和欧洲的立场几乎一致,这反映出中国注重发挥自身国际秩序维护者的作用。首先,中国致力于维护现行国际秩序稳定。事实上,战后世界秩序是美国主导构建的,特朗普政府的行为又在挑战现行秩序。中国认为美国单边退出伊朗核协议实际上是对现行国际秩序提出的巨大挑战。一个国家的政党轮替就可以去否定其前任和大国签订的具有法律约束力的国际规范,是对国际规则的践踏和破坏。更为关键的是,美国了保证本国制裁措施的有效性,还要将本国政策强加于其他国家,损害其他国家利益,有悖于现行国际关系的基本行为准则。

      其次,中国主张和平方式解决热点问题。中国认为伊朗核协议的有效执行有利于维护核不扩散机制和中东局势的稳定。国际原子能机构已经肯定了伊朗在有效执行核协议规定内容,表明伊朗并没有违约,其正当的权利理应得到保证。此外,伊朗核问题并不是一个孤立的问题,涉及到整个中东地区乃至世界的和平与安全。同时,核协议的达成也是通过政治外交手段解决地区热点问题和实现防扩散目标的典范。

      特朗普在伊核问题表现强硬的真实意图是着眼于国内政治,迫切希望能够在11月中期选举之前达成新的“伊朗核协议”,以获得国内选民支持,巩固共和党执政基础。外界推测,特朗普很可能故伎重演,和伊朗总统鲁哈尼会面,并达成一项模糊性协议。虽然没有任何实质性成果,特朗普却可以宣布此举为巨大胜利,并以“胜利明星”姿态,帮助共和党冲击国内选战。

      然而,中期选举是美国自己的国内事务。通过威胁扰乱国际秩序、“绑架”相关国家协助特朗普赢得选战的目标,缺少法理依据和道德基础,更无法得到当事方的理解和支持。此前特朗普已经用了太多的威胁手段,此次又抛出所谓“世界和平”的口号,已无法取信于人。(中国青年政治学院“一带一路”战略研究院副秘书长,以色列海法大学亚洲研究系博士后)

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