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    减负促就业应作为长期的政策取向

    2018-12-06 07:35:32 来源:羊城晚报 已入驻财经号 作者:阅尽
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      报载,广东省政府近期打出促进就业的政策组合拳:包括稳定政策、降低经营成本,多渠道培育就业增长点,促进重点群体就业,积极应对经济环境变化等举措,特别是阶段性降低医保和工伤险费率——预计2019年可为企业减负100多亿元,同时将安排200多亿元用于支持就业创业,扶持重点群体。

      作为全国劳动就业大省,广东的就业政策与形势具有指标意义。据悉,今年至11月底,全省城镇新增就业142.45万人,大幅超额完成目标进度。城镇失业登记率为2.42%,控制在3.5%的目标范围之内。这些指标显示,广东各级政府促进就业成效显著。

      但还需看到,随着经济增长的减缓和产业结构调整,加之国际经济环境的复杂多变,广东的就业结构矛盾仍较突出,如何保持更高质量和更充分就业,仍面临较大压力。特别是近年来企业用工成本大幅提高,环保指标控制日趋严格,加上国际货币汇率波动大抑制出口,所有这些因素,都令到企业的用工需求下降。面对“内忧外患”,无疑需要政府在促进就业政策方面进一步发力,同时也要更有针对性。

      正如习近平总书记所指出的——就业是最大的民生。近年来,为了保障和促进就业,国家推出了诸多措施:如不断为企业减税降负,阶段性降低企业的社保、医保费率,加大融资力度、扶持中小企吸纳就业等。但作为一个有着十几亿人口的国家,充分保障就业的任务始终艰巨而繁重。又因我国幅员辽阔,各地就业形势差异较大,因此,要让国家政策落实接地气,亦需地方政府的积极主动作为。

      近年企业对用工成本快速增长反应强烈,尤其是社保费较重的问题,因征缴方式变得刚性,令矛盾渐显突出。缴纳社会保险,确保职工权益,这是企业的法定义务,也是社会发展之需。但是,如果不顾企业经营现状,令其难以为继,致其裁人或关门,亦非政府所愿。因此,在维护职工权益的同时,保障企业的合理利润,令其得以持续经营,就需要公共财政助一臂之力。

      企业是经济的基本细胞,企业兴则经济兴。政府应主动为企业解难纾困,并及时调整财政税收等公共政策,加大减负力度,让企业轻装上阵,同时为其输入前行的动力。在此方面,作为全国经济第一大省,广东理应做出表率。

      企业尤其是中小微企业是吸纳就业的主体,而这些企业往往缺乏公共政策的支持。为此,各级政府应对症施药,提供更多的公共服务,包括就业及社保费补贴,以及招用工方面的政府服务等。

      就业是安国之策。在经济增长放缓,经济下行压力加大的背景下,促进就业成为公共决策的重中之重。而为企业减税降负,强化政府的服务,也决非权宜之计,而应成为促进就业的长期政策取向。

      (作者是本报首席员)

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