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    WTO新掌门之争谁能胜出

    2020-06-29 07:53:12 来源:经济参考报 已入驻财经号 作者:佚名
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      由于世界贸易组织(WTO)总干事阿泽维多将于8月31日提前离任,新总干事遴选程序不得不在6月初提前启动。6月8日至7月8日,世贸组织成员可以向总理事会提名各自的总干事候选人。目前提名时间过半,已有墨西哥、尼日利亚、埃及、摩尔多瓦和韩国五个成员提名本国总干事候选人。

      墨西哥8日率先宣布,提名该国资深贸易官员赫苏斯·塞亚德参选世贸组织总干事一职。塞亚德曾担任世贸组织副总干事以及世贸组织前身——关税和贸易总协定副总干事,还曾在国际货币基金组织和世界银行任职,他还是“美国-墨西哥-加拿大协定”的墨方首席谈判代表。

      9日,尼日利亚提名本国经济学家恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉参选。作为国际金融专家、经济学家和国际发展事务专家,奥孔乔-伊韦阿拉在世界银行任职长达25年之久,并曾担任世界银行常务副行长。她曾两次担任尼日利亚财政部长,还短期担任过该国外交部长。目前,她是全球疫苗免疫联盟董事会主席。新冠肺炎疫情期间,她作为非洲联盟特使,负责调动国际资金支持抗疫行动。

      埃及律师哈米德·马姆杜也在同一天得到提名。在世贸组织成立之前,马姆杜曾作为埃方谈判代表参与关税与贸易总协定框架下的乌拉圭回合谈判,之后参与起草《服务贸易总协定》。世贸组织成立后,他曾担任服务贸易和投资司司长。

      摩尔多瓦提名前外交部长图多尔·乌里扬诺夫斯基参选,乌里扬诺夫斯基还曾担任摩尔多瓦驻瑞士大使及常驻联合国日内瓦办事处和世贸组织代表。

      韩国24日正式提名本国产业通商资源部通商交涉本部长俞明希,参选世贸组织新一任总干事。俞明希在贸易领域工作长达25年,有丰富的双边、多边和地区自贸协定谈判经验,是韩国在区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)、中韩自贸协定、新版韩美自贸协定等谈判中的重要谈判代表。

      除五名正式被提名的候选人外,爱尔兰政府近日表示,计划提名本国前环境部长、现任欧盟贸易委员菲尔·霍根参选。此外,曾在2004年至2008年担任欧盟贸易委员的英国前贸易和财政大臣彼得·曼德尔森也有望得到提名。还有消息称,英国前贸易大臣利亚姆·福克斯出现在了英国政府初拟的候选人名单中。

      在众多的候选人和潜在候选人中,谁更有机会胜出?根据世贸组织总干事遴选程序的相关规定,总干事的任命应将“成员多样性”纳入考虑。当然,对于如何体现“成员多样性”的解释各有不同。

      世贸组织历史上已产生过六位总干事。现任总干事阿泽维多来自巴西,另外五任总干事则分别来自爱尔兰、意大利、新西兰、泰国和法国。考虑到世贸组织成员地区分布的多样性,很多非洲成员都强调新任总干事应来自非洲国家。而部分欧洲成员认为,总干事一贯由发达经济体和发展中经济体的人员轮流担任,新一任总干事应在发达经济体中产生。

      目前,非洲、欧盟阵营正在加紧磋商,寻求各自联合推举出一名总干事候选人,以增加胜选几率。

      面对两名来自非洲的候选人,非洲国家仍在试图进一步统一立场,目前已有部分成员表达了对奥孔乔-伊韦阿拉参选的支持。欧洲方面,尽管各国贸易部长于本月初举行视频会议,讨论总干事遴选一事,但会后并未透露可能推举的候选人名单。也有欧洲国家认为,欧洲不排除支持本地区以外的候选人。

      美国贸易代表莱特希泽在阿泽维多宣布提前离任后第一时间表示,美国期待参与新总干事遴选。

      根据世贸组织规则,除特殊情况外,总干事遴选遵循成员协商一致原则,这意味着最有可能得到全体成员支持的候选人,在竞选中胜算更大。但在全球贸易保护主义、单边主义死灰复燃,大国贸易摩擦加剧的背景下,得到所有成员尤其是主要贸易成员的认可并非易事。如果到8月31日仍无法确认新任总干事人选,则总理事会须指定一名现任副总干事担任代理总干事,直至任命新的总干事为止。

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