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    薛澜:新经济助力开放型世界经济 如何破解治理难题?

    2020-11-18 14:45:07 来源:经济日报 作者:佚名
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      今天来看,创新就是以互联网、大数据为代表的高科技带来的经济模式和发展模式的转变。高水平开放型的世界经济离不开新经济。同时,高水平的新经济发展也需要改革,最关键的是治理模式的改革。

      当今世界所有的经济体都嵌入到全球产业链中,贸易问题也是创新问题。现在我们面临的挑战是知识和能力循环受阻,这会导致开放型经济受到挑战。

      新经济能否承担重任,推动开放型世界经济的发展?我们有很多利好的因素。一方面,中国政府对新经济发展一直持积极态度,中国市场需求也在不断壮大。同时,中国科技创新能力经过这些年的改革开放,已经在全球处于第一阵营。新经济在国内市场上,从刺激消费升级,赋能传统产业,到培育新产业土壤,创新内生增长点,都发挥了很大作用。在国际市场上,新经济也可以做更多开拓,更高层次地融入全球价值链中。

      但是,新经济也面临着一些治理问题。新经济发展从一开始主要扩大流量池到现在已经进一步下沉细分,很多新模式创新、新技术应用也面临着管制约束。这个时候,创新发展怎么与政府规制互动,真正实现创新发展和产业治理同步前行?某种意义上讲,创新是“跨界”,创新一定是对原有某种界限的突破,但同时也需要规制,就是画框。这两者之间怎么权衡?

      总的来说,目前有四个问题:

      首先是发展与风险。很多新技术的应用带来各种各样的便利,但也带来了各种风险。比如最近有报道,10亿张人脸数据被抓取了。我们人脸上的很多特征是不可改变的,在这种情况下,数据一旦被滥用,潜在风险自不必多说。新技术的公平应用,尤其是在比较脆弱人群的保护方面,产生了新问题。

      第二是新经济在全球市场中面临的“竞争”与“包容”。数据跨国流动时会面临数据治理、算法治理和模型治理,如何建立技术创新和关键要素新竞争规则?某种程度上,从技术创新角度、发展角度来说,各个国家需要互相学习。但是,如果没有一个很好的国际规则,就会面临巨大的问题。

      第三是新经济延伸至传统经济时的“碰撞”与“磨合”。网约车刚刚在中国起步时,与传统出租车形成了巨大矛盾,一些地方政府为了保护传统出租车,对网约车加以很多限制。当然,现在一些地方已经做得比较好了,网约车促进了出租车的发展,完成了与传统产业的磨合,实现了效率提升。

      第四是新经济对经典理论的“突破”与“适用”。这需要我们深入探讨,比如平台企业基础设施功能,到底用什么理论框架来进行规范。

      新经济治理需要“新行动”,通过法律开展包容审慎的监管,建立各种规则,这些方面都需要不断探索实践,以最终实现新经济推动高水平发展。

      (本文根据清华大学苏世民书院院长薛澜在“高水平开放的中国与世界”——第86次中国改革国际论坛上的发言摘编)

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