近日，江苏淮安市印发《宁淮科创走廊研发基地管理服务办法(试行)》，将在南京建设“人才飞地”，推荐高成长型科技型企业研发机构入驻南京园区，以达到人才无需落脚淮安即可为淮安企业服务的目标。

　　长期以来，各地非常注重筑巢引凤、招才引智，但由于配套、产业等多方面因素限制，欠发达地区时常面临高端人才引不进、留不住的尴尬局面。究其原因，与大中城市相比，相对欠发达地区没有足够宽广的发展平台、雄厚的科研资金支持，在子女教育、父母养老、社会保障等综合保障方面还有短板，高层次人才成就感、获得感不强。

　　“人才飞地”的优势在于将传统的“原地筑巢”模式转变为“邻凤筑巢”，通过跨行政区域建设“飞地”孵化器，实现研发、生产两地化。这种“隔空牵手”的合作模式，既顾及人才发展的便利性，又结合了自身发展的实际情况，推动人才发展和地方经济优势互补、共赢发展。

　　由此可见，招才引智工作还需不断创新思路，可以通过构筑“人才飞地”发展平台借梯登高，解决人才流动和产业转移的错配问题。首先，要转变人才招引思路，把视线从“引进来”更多转向“走出去”，把搭建“人才飞地”载体作为使用人才的平台。各地应主动接轨人才生态圈，鼓励企业在高端人才集聚度高的发达地区建立研发子中心(子公司)，或者与科研院所合作共建实验室，探索打造异地聚才的“最强外脑”，实现从全职留人到灵活引智的升级。比如，江苏镇江扬中市支持企业在长三角发达城市构建研发中心或研发公司，让“飞地智囊”发挥作用。截至今年3月份，当地已有20余家企业在上海、苏州等地建立“人才飞地”，吸纳高层次人才近300名，开发新产品、新技术250余项。

　　其次，要“一盘棋”推进人才政策落地，充分整合各方资源。对进入飞地工作的人才以及进驻飞地的企业，要做好跟踪服务和保障衔接，在人才落户、子女教育、购房资格以及企业财税、法律、金融等服务方面实现同等待遇，形成有效的“创新共同体”，确保“人才飞地”出实效。

　　最后，建立“人才飞地”不是简单的“拉郎配”，而应根据自身发展的产业发展方向，推动人才项目精准匹配。通过人才和创新资源无缝对接提升产业能级，实现两地在产业链、创新链上协同合作、利益共享，加速“飞地”成果转化，助力相对欠发达地区走出一条错位竞争、特色彰显的人才发展之路。(本文来源：经济日报 作者：蒋波)