9月13日召开的国务院常务会议决定，对制造业中小微企业、个体工商户前期缓缴的所得税等 “五税两费”，自9月1日起，再延迟4个月补缴，涉及缓税4400亿元。同时，对制造业新增增值税留抵税额即申即退，到账平均时间压缩至2个工作日。预计此项决定将在今年后4个月再为制造业企业退税320亿元。进一步延长制造业缓税补缴期限是深化巩固助企纾困效果的举措。缓缴税费、加快退税，意味着为企业提供一笔无息贷款，可以缓解企业的资金压力，降低企业的资金成本。

　　制造业是国民经济的根基。当前经济下行压力较大，国内新冠肺炎疫情反复多点散发，面对复杂的国际形势，中国制造业产业链供应链补链强链势在必行。在“双控”“双碳”背景下，中国制造业需要加快产业转型升级进程，在政策层面需加强对制造业补链强链、绿色低碳转型的投资和支持。稳定制造业等实体经济，有利于稳定宏观经济大盘。

　　今年以来，宏观经济政策有力支持了制造业的纾困解危和高质量发展。在财政政策方面，增值税留抵退税力度空前，延缓缴税，减免社保费，雪中送炭补充企业现金流。货币政策支持制造业贷款，银行对制造业的中长期贷款保持较快增长。

　　在直接融资方面，稳步推进全面注册制，创新绿色债券、专精特新企业债券等债券融资渠道。另外，推动国有商业银行让利、自然垄断性企业降价，降低企业经营成本，提升市场主体活力，这些因素有力支持了制造业投资较快增长。

　　此次国常会还确定了专项再贷款与财政贴息配套，支持部分领域设备更新改造。全国性商业银行以不高于3.2%的利率积极投放中长期贷款，人民银行按贷款本金的100%对商业银行予以专项再贷款支持。中央财政为贷款主体贴息2.5%，确保第四季度更新改造设备的贷款主体实际贷款成本不高于0.7%。通过满足设备更新改造资金需求且降低资金成本，提升企业转型升级、绿色低碳发展的动力。

　　在政策的有力支持下，中国制造业投资保持较快增长。1-8月份制造业投资同比增长10.0%，较1-7月份加快0.1个百分点；8月份制造业投资同比增长10.6%，较上月提高3.1个百分点；1-8月份规模以上工业增加值同比增长3.6%，较1-7月份提高0.1个百分点；8月份规模以上工业增加值同比增长4.2%，较7月份提高0.4个百分点；8月份，制造业采购经理人指数为49.4%，比上月上升0.4个百分点。多数行业景气水平有所改善。

　　当前消费不旺，出口稳中趋缓，投资是拉动经济增长的主力。由于制造业投资的表现良好，预计下半年GDP增速将明显好于上半年。经济是干出来的，稳经济关键是保市场主体，当前市场主体困难较大，加大纾困政策力度可以留住青山、赢得未来。

　　就业是最大的民生，稳住了市场主体，就业才有保障。延长制造业缓税补缴期限，通过拾柴添薪让市场主体活起来、强起来，也将为吸纳更多就业提供更有力的支撑。(袁正 西南财经大学经济学院教授 陈颖西 西南财经大学经济学院硕士研究生)