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    中经评论:抓好政策落实加快补上消费短板

    2025-03-14 08:15:22 来源:经济日报
      

      今年的《政府工作报告》提出,安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。这一资金额度较上年翻番,表明经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费,有利于形成经济发展和民生改善的良性循环。

      

      根据预算报告,今年我国拟发行超长期特别国债1.3万亿元,比上年增加3000亿元。其中8000亿元用于更大力度支持“两重”项目,5000亿元用于加力扩围实施“两新”政策。“两新”政策中,3000亿元支持消费品以旧换新,比上年增加1500亿元,扩大政策覆盖范围、优化补贴申报流程、健全回收利用体系,撬动更多大宗消费;2000亿元用于支持设备更新,比上年增加500亿元,进一步扩范围、降门槛,鼓励先进、淘汰落后。

      

      消费品以旧换新的拉动作用明显。2024年,中央向地方下达了1500亿元超长期特别国债资金,支持各地因地制宜实施消费品以旧换新,带动汽车、家电、家装等相关产品销售额超过1.3万亿元。以旧换新不仅让消费者得到真金白银的实惠,激发了消费市场整体活力,也牵引产业向智能化、绿色化方向转型升级,可谓一举多得。今年财政资金加力扩围支持以旧换新,有望发挥更大的“乘数效应”。

      

      经济活动需要各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接,消费既是终点也是新的起点,如果消费不振,经济循环就会受阻,发展就会缺乏活力。从更高层面看,扩大内需不仅关系经济稳定,也关系经济安全。市场资源是我国拥有的巨大优势,特别是在国际形势充满不稳定性不确定性的背景下,更要充分利用和发挥、不断巩固和增强这个优势,从而有效化解外部冲击和外需下降带来的影响,使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

      

      目前,我国经济回升向好的基础还不稳固,主要制约因素就在于有效需求仍然不足,特别是消费增长内生动力偏弱。影响消费的因素是多方面的,从需求侧看,群众就业增收面临压力,对未来收入增长预期不稳定,预防性储蓄意愿增强。从供给侧看,居民在文旅、养老、教育、医疗、家政等方面有许多新需求,但优质产品和服务的供给还跟不上。从消费环境看,一些地方和领域还存在对消费的限制性措施,一些单位带薪年休假制度落实不到位,新消费场景给消费者权益保护带来新挑战。

      

      加快补上内需特别是消费短板,既是“经济命题”,也是“民生课题”。今年我国宏观政策重心明显向消费进一步倾斜。“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”位于今年十项重点工作之首。今年的《政府工作报告》提出,“实施提振消费专项行动。制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施,释放多样化、差异化消费潜力,推动消费提质升级”。

      

      对于制约消费的堵点卡点,今年的《政府工作报告》给出了具有针对性的解决办法。在提升消费能力方面,更大力度稳定和扩大就业,多渠道促进居民增收,推动中低收入群体增收减负,提高城乡居民基础养老金和退休人员基本养老金。在增加优质供给方面,将从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手,扩大健康、养老、助残、托幼、家政等多元化服务供给;创新和丰富消费场景,加快数字、绿色、智能等新型消费发展;落实和优化休假制度,释放文化、旅游、体育等消费潜力。在改善消费环境方面,强化消费者权益保护,营造安全放心消费环境。此外,“稳住楼市股市”今年首次被写入《政府工作报告》,有助于拓宽居民财产性收入渠道。

      

      从悦己消费到情绪消费,这届年轻人更看重“心价比”;从老年课堂到银发旅游,老年消费正从“养老”转向“享老”——实践证明,不是没有需求,而是需求在变化。我国是拥有14亿多人口的超大规模市场,人民对美好生活需要的层次不断提高、多样性不断丰富,消费有巨大的增长空间。关键是要抓好政策落实,把消费潜力转化为经济发展持久动力。(本文来源:经济日报 作者:熊丽) 

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