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最近，江苏省宿迁市出台的城市精细管理工作方案中，明确了合理规划“潮汐式便民摊点”、推行包容“外摆一米线”等惠民举措，这种旨在以精细治理守护城市烟火气的做法，引起不少关注。

地摊经济凭借低门槛、灵活性强等优势，在稳就业、促消费、兴业态中发挥着重要作用，成为市场经济中极具活力的“毛细血管”。不过，与之相伴的临时设摊、外摆摊位和流动摊贩占道经营问题，成为城市治理的难点。

为找准民生需求与城市秩序之间的最佳契合点，很多城市都在积极探索。宿迁包容“外摆一米线”的新举措，通过主动问需、精准服务与合理规划，将工作重心转向事前引导与事中服务，找准了解决矛盾的平衡点，也找到了城市治理、市民生活、商户生计的“最大公约数”。

摊位外摆放宽一米，看似是小举措，却能带来大变化。从经营成本看，拓宽商户和摊贩经营的物理空间，有助于增加其收入来源，进而增加更多就业机会。从促消费角度看，放宽的“一米距离”可更好满足消费者多样化需求，增强场景体验感，拉动消费增长。从城市空间价值层面看，通过“潮汐型”“便民型”摊位设置，让更多城市公共空间转化为商业空间，实现了资源高效配置。

包容“外摆一米线”的生命力不仅在于“放开”本身，更在于完善与之匹配的城市治理。

坚持问需于民，加快从“堵”到“疏”的城市治理思维转变。更好推行包容“外摆一米线”政策，离不开群策群力。应按照“规范设计、便民利民”原则，广泛征求意见建议，聚焦群众关键诉求，精准回应民生关切。不断完善规范经营制度，科学合理划分经营区域，搭建商户议事协商平台，积极构建多元共治机制，打造柔性执法包容的环境，实现外摆经营便利群众、布局合理、监管有序，从而增强商户、居民的获得感。

优化管理模式，推动从“粗放”到“精细”的管理升级。便民不能扰民，放开不等于放任。应细化“外摆一米线”政策配套规则，结合商户类型适配管理，对餐饮、文创、零售等不同业态，合理制定油污处理、摊位布置、经营时长等差异化要求。还应建立完善多部门联动体系，开展政策指导、安全排查、保洁保障等一体化服务。同时，借力5G、大数据、人工智能等现代技术，搭建“一网统管”数字化平台，优化审批流程、提升管理效率，让城市管理更加精细化、人性化。

比如，苏州太仓市打造“太e办”平台，通过及时发布允许摆摊设点区域、数量及类型等信息，涵盖早餐、夜市、农副产品、民生修补等多种类型，设置近百个疏导点，实现摊点需求“一键”精准匹配。

转变治理理念，实现从“管理”到“服务”的职能重构。各地城市管理部门应积极推进职能转变，积极创新工作方式方法，变“被动应答”为“主动服务”，多想一层、靠前一步，通过主动上门指导商户规范外摆，协助调整经营方案，进一步激发经营主体活力，彰显公共服务的力度、精度、温度。

记者蒋波于南京

2025年12月1日

(本文来源：经济日报)