产业帮扶是增强低收入农户内生发展动力的重要手段，也是其融入乡村全面振兴的重要途径。2026年中央一号文件提出，发展具有市场竞争力的帮扶产业。今年《政府工作报告》明确，提高产业、就业等开发式帮扶实效。优化产业帮扶既是乡村全面振兴的必然要求，也是常态化精准帮扶的关键举措。

近年来，我国产业帮扶工作取得显著成效。832个脱贫县均培育形成了2个至3个优势突出、带动力强的主导产业，超过85%的脱贫户和监测户至少得到一项产业帮扶措施。2025年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模达到1770亿元，用于产业的比例超过60%。这些都为扎实推进乡村全面振兴筑牢了根基。

但是，当前产业帮扶方式仍存在诸多亟待优化的地方。帮扶措施精准性不足，部分地区未结合产业发展的实际情况精准匹配产业帮扶措施；帮扶资源整合联动欠充分，帮扶举措、帮扶主体融合衔接欠通畅，利益联结机制欠紧密；全产业链服务支撑能力较为薄弱，重生产端支持、轻后续配套服务，部分帮扶车间、合作社等帮扶载体效能不足，无法有效带动低收入农户增收；产业风险防控体系还不健全。

今年是常态化帮扶的第一年。在常态化精准帮扶阶段，优化产业帮扶方式，关键在于推动产业帮扶“精准适配、协同发力、全链赋能、长效培育”，紧扣产业发展需求、当地发展实际和市场发展情况，让帮扶产业成为低收入农户稳定增收的坚实支撑。具体可从以下三方面优化。

精准适配，优化分类施策方式。精准是产业帮扶的生命线，优化产业帮扶方式关键在于构建与县域农业产业发展阶段、农户家庭禀赋高度适配的帮扶产业体系。允许各地根据帮扶任务、产业基础合理调整帮扶措施，避免产业帮扶措施僵化执行。针对帮扶产业巩固、升级、盘活、调整的不同需求，将帮扶资金、政策重点向联农带农能力强、增收效果显著的产业倾斜，做好“土特产”文章。立足低收入农户家庭禀赋和劳动能力差异，建立“动态分类、精准匹配”机制，对有劳动能力、有产业发展意愿的农户，以生产资料奖补、技术指导、市场对接等自主发展型帮扶手段为主，激发其内生动力；对劳动能力较弱的农户，以资产入股、利益分红、公益岗安置等收益保障型帮扶手段为主，使之获取产业分红收益。

协同发力，优化多方联动方式。优化产业帮扶方式要推动产业帮扶与其他帮扶举措、帮扶主体深度协同，构建“政府引导、市场主导、社会参与”的帮扶格局。首先，强化产业帮扶措施与其他帮扶措施的协同，推动其与就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶深度融合，通过就业帮扶拓宽增收渠道，通过教育帮扶、健康帮扶降低农户生计风险、提升发展能力，以使产业帮扶的基础更稳固。其次，健全政府、企业、村集体、社会力量联动机制，发挥村集体的组织协调作用，激发龙头企业、社会组织、科研院所等主体的参与积极性。此外，推动东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶等帮扶机制与产业帮扶深度结合。在此基础上，推动县域间帮扶产业协同发展，避免同质化竞争，提升帮扶产业整体市场竞争力，实现“抱团发展、共同增收”。

全链赋能，优化服务保障方式。优化产业帮扶应从生产端单一支持向产前、产中、产后全链条延伸，构建全流程的服务保障体系。产前优化生产要素供给服务，为低收入农户提供良种、化肥等基本生产资料，落实小额贴息贷款，搭建生产供需信息平台，做好市场预判和信息发布，引导科学安排生产。产中强化技术指导服务，整合农技推广体系、科技特派员、农技专家等资源，通过田间指导、集中培训、一对一结对指导等方式，推广满足生产需求的实用技术，确保技术“下得去、用得上、有效益”。产后做好市场对接服务，完善仓储保鲜、分拣加工、冷链物流、农贸市场等相关基础设施，支持农村电商、直播带货等新业态发展，充分用好“脱贫地区农副产品网络销售平台”，组织农户参与产销对接会、农产品展销会，帮忙解决“卖难”问题。

(本文来源：经济日报 作者：肖海峰 王恒 作者单位：中国农业大学)

(责任编辑：年巍)