日前，中美两国元首会晤之时，就人工智能(AI)监管问题进行交流，同意开展对话合作。作为两个AI大国，中美携手合作，有利于促进AI发展和治理，推动其更好地服务人类文明进步和增进国际社会福祉。

近年来，美方频频实施对华AI技术管控、出口限制，遭遇多方反对。越来越多迹象表明，美方遏制打压中国AI发展的做法没有出路，合作才是唯一正途。

2026年斯坦福大学发布的AI指数显示，中美大模型在综合性能上的技术差距几乎消失。而AI技术最终需要通过落地应用来兑现投资回报、推动技术迭代升级。中美AI竞争已超越单一技术维度竞争，进入到以生态构建为主的竞争阶段。

美国政府以《赢得AI竞争：美国AI行动计划》为蓝图，积极推动AI在科技创新和国防领域的应用落地。但现实表明，虽然美国在AI领域仍保有一定技术优势，但产业空心化、电力设施老化、人才流失、监管“碎片化”及与盟友利益分歧等问题，严重影响自身AI产业及生态体系构建。叠加当前霍尔木兹海峡被封所引发的全球能源危机，不仅重创全球制造业，也让美国向欧盟及亚洲主要国家出口芯片、布局全球AI节点的努力遭受打击。

而中国完备的产业配套、超大规模市场、优质的人才资源和技术创新相互促进、良性循环，已成为AI产业发展的独特优势。美中经济与安全审查委员会(USCC)最新报告已质疑美国对华高端芯片管制政策的成效，认为中国通过开源模型降低了算力需求，且美国限制政策无法阻止中国建立根植于实体经济的AI优势，美国对高端芯片的管制无法遏制中国的AI发展。

多年来，中国坚持AI普惠发展，先后推出《全球人工智能治理倡议》《人工智能能力建设普惠计划》《人工智能全球治理行动计划》《“人工智能+”国际合作倡议》等。中国的治理方案，给出了西方治理思路以外的替代选项，为发展中国家参与多元AI治理提供了可能。就在美国总统特朗普访华前夕，中国和赞比亚常驻联合国代表共同主持的人工智能能力建设国际合作之友小组专题会议，吸引了50多个国家和地区及国际组织共120多位代表参加。这表明，全球已有越来越多的国家和地区响应中国倡议并积极参与AI多元治理。

全球正在步入AI时代，但其治理滞后于发展速度。如果任由AI技术野蛮生产、缺乏有效约束，其给全人类带来的安全隐患无法估量。中美曾共同参与多项AI领域的多边政治宣言与决议，构成了全球AI治理的基本框架。如《布莱切利宣言》、中国推动的加强人工智能能力建设国际合作决议等。新的阶段，中美在AI领域仍然存在竞争，但可通过制度设计管控分歧，创造更多合作空间：一是实现两国政府间对话常态化，并配合二轨对话、学术交流、商业合作等合作形式，稳定全球AI供应链合作与治理信心；二是AI发展与数字安全、能源转型等国际议题密切关联，中美可就议题交叉带来的治理挑战寻求共识空间；三是中美虽在AI发展战略目标上有分歧，但两国可就管控AI在生物、军事等敏感领域应用的安全风险达成基本共识，搭建协议框架。

(本文来源：经济日报 作者：商务部研究院世界经济研究所副研究员 王宁)

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