国务院近期印发《实施就业优先战略“十五五”规划》，明确了“十五五”时期深入实施就业优先战略、促进高质量充分就业的思路目标、重点任务和政策举措，并提出加强产业和就业协同，稳定劳动密集型行业就业规模，扩大服务业就业容量，挖掘新兴领域吸纳就业潜能。

“十五五”期间，产业发展将创造更多就业岗位，特别是新质生产力相关行业，就业机会有望明显增多，但促进高质量充分就业任务依然艰巨繁重。比如，城镇新成长劳动力供给保持高位，就业总量压力不减；随着人工智能等新技术快速发展，先进制造、数字经济等领域人才缺口明显，低技能劳动力过剩、高技能人才紧缺的结构性就业矛盾日益凸显。

破解就业市场“有活没人干、有人没活干”的结构性矛盾，关键要加强产业和就业协同，将就业岗位深度嵌入产业链条，让就业“长”在产业上，不断夯实稳定、高质量的就业底盘。

离开产业谈就业，就业便成了无源之水；离开就业谈产业，产业就难以持久。加强产业和就业协同，贵在相互赋能，实现共赢。既要立足当下，用好就业帮扶手段解决困难群体就业；也要着眼长远，始终把就业优先融入产业发展全过程。统筹产业发展与就业扩容、技术升级与人员转型，以高质量产业发展支撑高质量充分就业，提高发展的就业带动力。

要分类解决结构性就业矛盾。传统的劳动密集型产业，用工门槛低、包容性强，是吸纳大龄劳动者、低技能劳动者的重要载体。各地在推动产业转型、腾笼换鸟的过程中，不能简单地将传统产业盲目清退，要为相关就业群体预留转型缓冲空间，加强劳动者技能培训，助其更好适应岗位调整和职业转换。新兴产业领域涌现出更多新职业、新业态，需要推动高校调整学科专业，顺应产业发展方向，深化产教深度融合，培养更多适应时代需求的新型人才。

要发挥民营经济就业“稳定器”作用。民营经济贡献了80%以上的城镇劳动就业。各地应从产业和就业协同角度出发，不断优化营商环境，切实解决中小企业发展难题，稳住民营企业吸纳就业主力军的地位。(本文来源：经济日报 作者：吴浩)

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