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莫迪改革的十大抓手

来源:第一财经日报 作者:马俊   2014-07-11 09:25:43
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  印度经济问题重重,投资不足、法令繁琐、地域分割,种种沉疴限制了印度充分释放其发展潜力。

  出身小商人之子、有亲商之名的莫迪誓要革故鼎新,舆论认为,他应当从以下10个方面入手改革印度经济体制。

  1)货物和服务税

  用统一的间接税制取代各州和联邦层面碎片化的现有税制。如果这个雄心勃勃的计划能够实施,将增加政府财政收入并降低国内的营商成本。

  迄今为止,由于各邦的财政小算盘,该改革举步维艰,甚至连人民党统治的一些邦也不支持。

  人民党政府表示将顾及各邦关切,并以“适当的步调”实施统一税制。据报道,反对党国大党也将支持改革。

  该改革涉及修宪,因此需要广泛的政治支持。

  2)央行改革

  今年1月,印度储备银行(央行)提出了一系列关键性的改革措施,包括瞄准消费者价格指数CPI来决定货币政策、成立货币政策委员会等。这些改革涉及修改《印度储备银行法》。

  莫迪政府可能还会把央行目前承担的债务管理功能剥离出去,因为债务管理同央行的货币政策立场存在一定冲突。

  3)私有化

  印度新政府可能会愿意出售国有企业,以遏制膨胀的财政赤字,提振经济。

  印度股市近期走势喜人。通过出卖股权,印度上届政府在2014年3月结束的最近一财年筹集资金超30亿美元,不过那还不到其预期目标的三分之一。

  市场估计,莫迪政府可能准备通过私有化,筹集资金120亿美元。

  4)节制补贴

  必须重新考虑对农产品等的补贴政策。在2013~2014财年,补贴成本估计占到印度GDP的2.2%。印度人民党在其纲领中承诺将严肃财政纪律,同时保证有足够的资金支持经济发展。

  5)劳动法规

  政治立场中间偏右的人民党政府正在着手改革劳动法,降低企业雇用和解雇的成本和门槛,给制造业松绑,并且试图每年创造1000万个就业岗位。

  但是这一改革将触动多方利益和左派的基本立场,政治阻力不小。

  6)国防业

  外资更多地投资于印度国防产业将有助于其减少进口、推进武器装备现代化并且加快维修、训练所需的物料交付速度。

  作为世界第一大军工产品进口国,印度目前仅允许外资拥有军工企业26%的股份。

  7)保险业

  印度保险业规模450亿美元。印度政府曾想扩大这一行业的对外资参股的开放程度,从26%提升至49%,但遭遇国有保险公司的强烈抵制。

  8)银行业

  由于经济放缓、利率上升、投资项目延期等因素,印度国有银行业的坏账不断累积,已成新政府心头大患。

  印度的不良贷款总额已达1000亿美元,占贷款总量的10%,惠誉评级估计2015年3月时该比例恐将增至14%。

  今年2月的临时预算拨出1120亿卢比(约合18.9亿美元)以帮助银行业维持资本金率,但要解决问题还需更多资金。

  9)电力

  曾在古吉拉特邦执政多年的莫迪可能会将其“古吉拉特模式”向全国推广,包括广受赞誉的24小时稳定电力供应。

  莫迪的办法是以不同方式向农业、居民和工商企业供电,而不是一刀切。

  10)天然气价格

  今年1月,上届政府的新定价方案将本国生产的天然气售价提升一倍,但由于大选临近,该方案被搁置。近期印度天然气公司提出行政仲裁,要求实施上述定价方案。莫迪政府将重审此方案并考虑实施日期。

  作者:马俊 责任编辑:Magina

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