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中美经贸晋级:缔结BIT堪比入世意义深远

来源:中国证券网·上海证券报 作者:佚名   2014-07-11 09:49:04
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  加入世界贸易组织曾为中美两国带来巨大的利益。斗转星移,BIT(中美双边投资协定)则将以一种更现实和直接的方式扩大两国所获得的利益。中美经贸关系将“晋级”,通过深化利益交汇点,达到更高层次的新平衡。

  2009年7月 首轮中美战略与经济对话

  涉及解决全球金融

  危机、地区安全关切、全球可持续发展、气候变化等议题

  2010年5月 第二轮中美战略与经济对话

  签署七项合作协议,涉及能源、贸易、融资、核能利用等多个方面

  2011年5月 第三轮中美战略与经济对话

  回顾、总结并进一步落实两国元首达成的重要共识

  2012年5月 第四轮中美战略与经济对话

  对中美互动、全球性战略问题、双边投资保护协定、中美如何和平相处、互利共赢等问题进行了深入探讨

  2013年7月 第五轮中美战略与经济对话

  涵盖加强双边合作,应对地区和全球性挑战,地方合作、能源合作、环保合作等八个领域

  2014年7月 第六轮中美战略与经济对话

  涉及中美双边投资协定、人民币汇率问题、高科技产品进口关税等议题

  ⊙记者 王宙洁 ○编辑 龚维松

  问及中美两国的关系,华尔街人士John Ryding套用了美国哈佛大学著名经济史学教授尼尔·弗格森口中的“Chimerica”一词,以强调中两者间的密切联系。

  这是当今全球最重要的双边关系:中美经济总量占世界三分之一、人口占世界四分之一、贸易总量占世界五分之一,两国利益深度交融。但这也是当今最复杂的双边关系:两国间规则制定权的合作与竞争日益增多。

  在此背景下,9日至10日在北京举行的最新一轮中美战略与经济对话,成为中美双方就重要规则进行对话、竞合的平台。在本轮对话中,双方不仅达成90多项成果,BIT(中美双边投资协定)实现重大进展更成为一大亮点。

  基于这一协定,双方在诸多领域的投资有望相互开放,接受上证报记者采访的专家们认为,BIT将成为双方经济发展的巨大推动力,值得期待。

  竞合中对话谋求经济双赢

  伴随国际关系现实不断变化,近年来,中美两个大国的竞合态势进一步显现。以贸易和金融领域为例,围绕BIT、跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)、金砖国家讨论建设开发银行、一些重要国际组织改革等多项议题,国际上关于中美背后规则博弈的舆论时有出现。

  尽管壁垒和藩篱仍需时间化解,无可否认的是,中美经贸的相互依存将长时间持续。RDQ Economics的首席经济学家John Ryding对上证报记者表示,中国需要美国的市场,而美国需要中国的市惩制造基地以供应包括智能手机在内的商品。汇率是两国之间紧张关系的主要来源,美国有点不公平地指责中国在某种程度上操纵汇率。但是我们生活在一个高度相互依存的世界,这两个最大的经济体势必会在市惩供应链方面交织在一起。

  二者之间不可避免会在新规则形成的过程中,既面临利益的契合,又面临一些客观差异。而本次战略与经济对话为中美扩大利益交汇点提供了重要契机。

  中国国家主席习近平在中美战略与经济对话开幕式上致辞说,历史和现实都表明,中美两国合则两利,斗则俱伤。中国国家主席习近平特别代表、国务院副总理汪洋指出,双方每年坐在一起,就全局性、长期性和战略性问题进行对话,这本身就是对“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”中美新型大国关系的最好诠释,也是对完善全球治理机制的有益探索。

  富国银行高级经济学家Sam Bullard对上证报记者表示,虽然有一些彼此不认同的政治问题,但两者都受益于坚实的经济关系。对美国来说,有着制造业、投资和销售方面的机会;对中国来说,美国是除欧洲以外又一个重要的贸易伙伴。如果美国经济是健康的,消费者会购买更多中国制造的商品。中国也是美国国债的主要买家,所以双方也有着显著的经济利益。

  BIT推动中美经贸迈上新台阶

  2001年,中国正式加入世界贸易组织(WTO)。十多年来,中国和世界分享着繁荣并实现共赢。如今,中国将再一次迎来对外贸易史上的一次飞跃。

  商务部部长助理张向晨9日说,BIT谈判即将完成文本谈判,将启动负面清单谈判。他介绍说,中美BIT谈判分两部分,文本谈判和负面清单谈判。本论对话期间,双方在很多条款上达成一致意见,在此基础上将启动负面清单谈判。

  中美BIT谈判于2008年启动。去年夏天,两国确定以准入前国民待遇和负面清单为基大,谈判进入实质阶段。今年6月,第13轮BIT谈判在京举行,双方就文本深入谈判,取得重要进展。双方商定将于7月底在华盛顿举行第14轮谈判,继续就文本深入讨论。

  不少人用“堪比入世”来形容中美缔结BIT潜在的深远意义。曾任美国贸易代表的巴尔舍夫斯基和中国入世首席谈判代表龙永图本月在海外媒体撰文称,在中国入世近13年之后,中美又迈出了磋商双边投资协定的又一重要一步。

  文章称,BIT的达成将使美国对华投资和中国对美投资都大幅增长。它将确保美中两国为彼此投资者提供购买、出售、维护所有权并管控投资的能力,而不必因所来自国家而受歧视。BIT还将建立明晰的投资准则,例如通过将国家安全评审的范围缩窄至事关核心安全利益的领域等方式。协定将限制与知识产权、技术转移、技术标准相关的投资壁垒,以及国有企业待遇方面的障碍。它也将建立可信的法律机制以解决争端。

  Sam Bullard对上证报记者表示,中国在重新平衡其经济模式,美国依然在处理过去经济衰退的后遗症。如果双方领导可以走到一起寻找经济增长的机遇,这对经济前景有正面作用。如果中美双方进入对方国家投资的机会增加,“我们可以期待,这对中美双方的经济前景都有利。”

  新型产业成双方利益交汇点

  从官方层面来说,中美目前拥有以战略与经济对话为首的六十余项双边对话机制,而在此之外的民间交往也日趋深化,成为促进中美交流、互信的重要新一极。

  国务院总理李克强10日表示,中美处在不同发展阶段,经济互补性突出。中方愿同美方推进双边投资协定谈判,争取早日达成互惠的高水平协定;在能源环境、应对气候变化、基础设施建设等领域打造合作亮点,为两国经济、就业创造双赢机会。希望美方采取切实措施放宽民用高技术物项对华出口,在能源及相关基础设施建设等方面以更加积极的姿态开展对华合作;加强宏观经济政策协调,为国际经济治理和全球经济复苏作出应有贡献。

  资讯公司Decision Economics的高级顾问Cary Leahey

  则对上证报记者表示,中国对美国的出口是进口的3.5倍,由此产生3000亿美元商品贸易赤字,大约是美国每年超过7000亿美元贸易失衡中的45%。美国方面则试图开拓从金融服务、公共健康、教育、娱乐、旅行、物流及绿色消费在内的一系列行业。

  在这种互相联系的交往中,新型的技术成为重要联系。美国副国务卿威廉·伯恩斯便曾表示,“现实非常清楚:科学技术把我们联系在了一起,但也为我们的双边关系带来了一个新的挑战。”

  在本轮对话中,这种以新技术为导向的合作便成为剪影。全国政协副主席、科技部部长万钢10日介绍称,本轮中美战略对话中,双方就城镇化进程中的智能基础建设进行了充分讨论,电动汽车发展是讨论的一个重点。中美电动汽车发展都很快,美国有10多万辆电动汽车,中国也有78000多辆。美国电动汽车以私人所有为主,而中国电动汽车多数是公交车和出租车,私人使用还较少。

  可以预见,多角度、多层次的中美双边交往,将成为破解互疑担忧的最好方式。 责任编辑:暗白

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