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日本首办11国版TPP谈判 参与国分歧难掩\"温差\"大

来源:环球时报    作者:蓝雅歌 王欣    2017-07-13 08:29:03
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  【环球时报驻日本特约记者 蓝雅歌 环球时报特约记者 王欣】在美国宣布退出后,跨太平洋伙伴关系协定(TPP)11国首席谈判代表12日齐聚日本,首次对“如何实现没有美国的TPP”进行深入探讨。美联社11日称,在亚洲,美国退出TPP被视为令美国影响力消减、给中国拓展地缘政治和商业利益空间的一步。日本作为会议主办方,计划借此次会议积极推进谈判,促使TPP“复活”。但围绕是否及如何修改协定条款,TPP各国存在分歧。

  日本时事通讯社称,TPP11国首席谈判代表会议12日下午在日本神奈川县温泉胜地箱根开幕,会议将持续到14日。这是日本首次主办TPP谈判代表会议。12日的会议上,一些国家代表提出推进TPP生效的具体方案,包括国际法上需要解释的要点和技术性问题。担任会议议长的日本首席谈判代表梅本和义在会上称,日本“将为TPP尽快生效努力”,并重申在11月APEC峰会前达成TPP原则协议的目标。

  《日本经济新闻》称,根据目前的协定,TPP生效需至少6个国家批准、且这些国家GDP占全部成员国GDP总量超过85%,由于美国退出,按照目前协定已经无法生效,因此需要修改生效条件,并对美国退出情况下是否修改部分关于贸易、投资的协定条款进行讨论。作为目前TPP最大的支持者,日本政府正积极游说各国达成协议。12日上午,在全体会议召开前,日本首席代表梅本分别与越南、秘鲁和加拿大的谈判代表进行单独会谈。日方希望不久前和欧盟签署经济伙伴协定(EPA)框架协议,能对促成TPP产生助推作用。日本“现代”新闻网称,促进11国TPP生效,或将对美国产生压力,促其认真考虑重返该协定。

  日本《每日新闻》称,安倍不久前访欧时表示,日本将发挥主导作用,推动TPP早日生效。尽管TPP11国已就继续推进TPP达成一致,但各参加国之间存在“温差”,在如何修改协议条款方面,各国坚持自己的利益,这对日本的外交手腕是一大考验。日本共同社称,日本、澳大利亚和新西兰呼吁“最小限度修改条款”,特别是维持原有关税减免水平,以确保协议稳定,避免因修改意见不一而使得谈判旷日持久,而马来西亚、越南等国原计划借参加TPP进入美国市场,因而在关税水平、外资限制等问题上作出了较大让步,而现在美国不参加TPP,这些国家希望“收回”这些让步,重新商谈条件。

  中国社科院副研究员卢昊接受《环球时报》记者采访时表示,日本原计划利用TPP,依托美国的领导力继续掌控亚太地区经济秩序,并制衡与对冲中国日益增长的地区影响力,但美国退出TPP让日本这一设想落空,现在日本以自由贸易拥护者自居,积极承担起让TPP“复活”的领导角色,试图维持自己在地区经济一体化中的战略影响力。但美国不参与的情况下,TPP谈判的推进面临更多的技术性障碍。《日本经济新闻》称,在缺少美国号召力的情况下,各国都想根据自身利益修改协定,这对作为会议主导者及TPP“发动机”的日本而言意味着难题。复杂的利益纠葛很可能导致TPP短期内仍处于搁浅状态,难以生效。

  上海外国语大学日本文化经济学院教授廉德瑰12日对《环球时报》记者表示,TPP是安倍一直在积极推进的重大经济和外交举措,为此,他在国内和自民党党内做了大量工作。美国退出令TPP事实上失败,对安倍内阁造成很大的打击,引发安倍外交没有预测性的批评。日本政府硬着头皮,继续推进没有美国的TPP,如果达成,起码能缓和批评的声音。此外,自民党不久前在东京都议会选举中惨败,安倍因为多重丑闻支持率持续下滑,安倍也期望通过促成TPP的外交成果,帮他缓解国内被动的政治局面。不过,没有美国,TPP成员国占世界经济份额较小,即使达成实际意义也不大。
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