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特朗普旅行禁令扩大?更严格标准将在50天后实施

来源:一财网    作者:    2017-07-14 15:57:29
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  美国特朗普政府的旅行禁令可能很快扩大到更多国家。据路透社报道,美国国务院将要求其他国家提供大量数据,协助其签证申请审查工作,以确认赴美旅行者是否存在恐怖主义威胁。无法配合新签证审查程序的国家,可能面临旅行制裁。

  “标准太高”

  在美国国务院于当地时间12日发送给该国驻外使领馆的电报中,提出了一系列美国方面的标准,包括要求其他国家推行或有积极计划推行电子护照,并定期向国际刑警组织报告丢失和失窃护照。

  电报中还要求,其他国家提供生物信息等华盛顿要求的关于美国签证申请者的“任何其他身份信息”,同时还要求其他国家提供已知或有理由相信其为恐怖分子的相关个人信息,以及犯罪记录信息。

  一位熟悉该事务的官员抱怨称,该电报给人留下的印象是“标准太高了,大多数国家都无法满足他们”。

  移民律师弗雷斯科(Leon Fresco)说,这些规定将要求其他国家建立昂贵的技术基础设施,例如遗失或失窃护照的综合数据库之类。一些美国免签计划中的国家,可能无法满足所有要求。

  另有美国前官员称,该电报中美方寻求的很多信息通常在各国之间是共享的,包括特定旅客的个人信息详细资料等。

  美国国土安全部前官员桑德维格(John Sandweg)表示,如果华盛顿寻求一些目前没有共享的信息,一些美国盟友可能会担心隐私保护问题。

  此外,电报要求美国领事官员向外国政府解释该计划,并提供谈话要点。电报称:“强调我们的目标不是向任何国家的公民就移民福利设置禁令,这些标准旨在降低风险,且若无进展可能导致(美国政府)采取安全措施。”

  根据电报内容,新的更严格的签证发放标准将在50天后实施。如果有国家不按时配合该政策,这些国家“指定类别”的旅客将被禁止入境美国。

  善变还是灵活性

  上述电报中的要求,是特朗普政府声称保护美国不受恐怖袭击采取的一系列措施的最新一步。

  特朗普正式就职美国总统不久,就颁布了行政令,禁止伊拉克、伊朗、利比亚、叙利亚、索马里、苏丹和也门等7个穆斯林为主国家的民众入境,后被美国多地法院判处暂停实施。今年3月,特朗普政府再次发布修改版禁令,宣布90天内暂时禁止除伊拉克外的上述6国公民入境,在120天内禁止所有难民身份者入境,然而,该禁令遭多地法院再次叫停。对此,特朗普政府上诉到最高法院。

  当地时间6月26日,美国最高法院作出裁决,允许特朗普政府3月颁布的旅行禁令部分生效。最高法院将在今年秋季假期结束重新开庭后,举行旅行禁令可行性辩论,之后再决定是否继续执行该禁令。

  目前尚不清楚,该电报中严格的审查程序,最终是否会代替特朗普政府针对6个穆斯林人口占多数国家的旅行禁令,还是会有针对这些国家的更严格的审查程序出台。

  另外,今年3月美国宣布禁止从中东和北非8个国家10个机场直飞美国的航班携带大型电子设备登机。5月曾有报道称,美国考虑将笔记本电脑随机禁令扩大到欧洲直飞美国的航班,欧盟立即作出反应,欧盟委员会和各成员国多位部长和美国国土安全部部长凯利进行电话会议。后又有消息称,特朗普政府考虑将笔记本电脑禁令扩大到从世界任何地方飞往美国的所有航班。

  不过,据美国有线电视新闻网(CNN)报道,美国可能很快全面解除笔记本禁令,因为上月底美国出台了加强版的安全措施,目前已解除了多个机场的禁令。

  美国国务院13日称,安全措施不断变化,但拒绝对该电报发表评论。“美国政府对游客的安全审查不断修正和完善,以提高安全性和更加有效地识别可能对美国构成威胁的个人。”一位美国国务院官员称,“我们欢迎检查和提高我们系统和程序的每一个机会。”

  据美国政治新闻网站Politico分析,此次新出台的签证程序指导或许还有一些回旋的余地,因电报指示使馆将此事告知其他国家,而非采取行动。曾在美国司法部任职的费雷斯科说:“他们正试图建立灵活性,但鉴于他们想要保留禁令,他们也有这种灵活性。”
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