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美申请“退群” 《巴黎协定》进程不改

来源:经济参考报    作者:    2017-08-07 07:54:39
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  美国国务院当地时间4日发表声明说,美国已在当天向联合国递交文书,正式表达退出《巴黎协定》的意愿。声明说,如果《巴黎协定》的条款能够对美国更有利,美国可以考虑重新加入。声明同时指出,尽管有意退出协定,但美国将继续参加各项国际气候变化磋商和会议。

  根据《巴黎协定》的相关规定,美国完成退出流程还需要3年多时间,这意味着美国要等到2020年11月才能正式退出。美国国务院在声明中表示,美国将在遵守协定条款的前提下尽快退出。按现有日程表,2020年11月4日是美国总统选举投票日的次日,那时特朗普的本届总统任期只剩下两个月。

  此外,根据《巴黎协定》,各国是以“国家自主贡献”方式参与全球应对气候变化行动。据美联社分析,正因如此,特朗普政府虽不能即刻实现退出《巴黎协定》的目标,也无法独自更改协定文本,但可以更改贝拉克·奥巴马政府所设定的减排目标。奥巴马政府曾在《巴黎协定》框架内作出减排承诺,到2025年在2005年的基础上减少26%至28%的温室气体排放。

  退出《巴黎协定》是特朗普的竞选承诺之一。今年6月1日,特朗普宣布退出《巴黎协定》,称该协定给美国带来“苛刻财政和经济负担”。但德、法、意三国领导人随即在共同声明中表示,《巴黎协定》开启的进程不可逆转,《巴黎协定》不会重新谈判,“因为它为我们的星球、我们的社会和我们的经济描绘了一种赖以存续的手段”。三个国家从现在开始,将尽快履行为达成《巴黎协定》目标所承担的气候融资义务。法国总统马克龙特别强调,在应对气候变化问题上是不允许犯错的,没有什么备选方案,因为人类没有备用的地球。

  马克龙上月初在德国汉堡二十国集团领导人峰会闭幕后宣布,将于今年12月12日在巴黎举办峰会,在《巴黎协定》通过两周年之际进一步推动其执行。他还再次表示,《巴黎协定》没有替代方案。

  联合国秘书长发言人迪雅里克4日证实,联合国秘书长古特雷斯当天收到了美国常驻联合国代表团递交的有关美国打算在条件成熟时退出《巴黎协定》的通知,并重申这是“一件令人极其失望的事”。

  迪雅里克在声明中指出,正如6月1日美国总统特朗普宣布退出《巴黎协定》时,秘书长在声明中所说,美国退出《巴黎协定》对全世界减少温室气体排放、促进全球安全的努力来说是“一件令人极其失望的事”。迪雅里克表示,秘书长欢迎美方在任何时候重新回到《巴黎协定》的怀抱。气候变化正在影响全球,他期待与全球各方共同努力,构建子孙后代可依赖、可持续的未来。

  据新华社报道,美国特朗普政府向联合国递交退出《巴黎协定》的文书,引发国际社会强烈不满。

  俄罗斯自然资源和环境部长谢尔盖·东斯科伊5日在社交网站上表示,从历史的角度看,特朗普政府的举动与此前布什政府退出《京都议定书》的做法如出一辙。作为国际舞台上的大国,美国将自己排除在《巴黎协定》之外是一个“可怕的错误”。

  英国剑桥大学学者埃米莉·舒克伯格说,美国退出《巴黎协定》将对人们的健康、财富以及安全造成显著威胁。

  美国麻省理工学院斯隆管理学院约翰·斯特曼教授此前指出,特朗普政府的退出决定有可能会引发“一连串(减排)目标侵蚀事件”。斯特曼说,首先,美国的退出给全球太阳能、风能和其他新兴绿色能源行业的投资带来不确定性;其次,美国削减对联合国绿色气候基金的贡献,其他发达国家也可能效仿美国,降低出资额度,那么发展中国家应对气候变化的一部分资金将无法落实;第三,这将强化“发达国家不率先减排,发展中国家也不应行动”的思维。

  一些经济学家还警告说,美国退出《巴黎协定》,将不利于限制气候变化给全球经济带来的损失。2015年,斯坦福大学和加利福尼亚大学伯克利分校发布的一份报告显示,到2100年,气候变化将使全球经济产出减少20%。
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