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杨伟民:省级以下财权划分是财税体制改革硬骨头

手机免费访问www.cnfol.com2014年03月07日 09:19 中国广播网 朱敏 季苏平 查看评论
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  央广网北京3月7日消息(记者朱敏 季苏平)据中国之声《新闻纵横》报道,中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议决定,中央成立全面深化改革领导小组,下设6个专项小组,其中经济体制和生态文明体制改革专项小组排在第一位。

  3月5日,中央财经领导小组办公室副主任杨伟民就转向小组的具体职能和改革中的重点难点接受中央台采访。

  经济体制和生态文明体制改革专项小组是中央全面深化改革领导小组的下设机构,承担中央领导小组部署的任务。中央财办副主任杨伟民解释到,该专项小组,顾名思义,就是负责经济体制和文明体制改革的研究、协调、督促。

  杨伟民:研究就是研究重大的改革问题,协调就是协调一些重要的改革方案、试点方案,督促就是督促有关部门去落实中央确定的一些改革任务。所以我们不是什么事情都去抓,改革的第一线还是各地区、各部门,由他们去负责组织制定重大的改革方案,然后实施试点方案这样一些东西。如果形象的比喻,我们就是起到“参谋部”和“作战部”的作用,而不是冲在第一线,直接去打仗。

  该小组确定了24字改革策略,即“先易后难、以小带大、抓住要点、把握节奏、稳扎稳打、以质取胜。”今年将推进以下七个方面约60项改革:

  一是转变政府职能和完善市场体系;二是完善基本经济制度;三是深化财税体制改革;四是深化金融体制改革;五是健全城乡一体化体制机制;六是扩大开放;七是生态文明制度建设。其中,针对“牵一发而动全身”的财税体制改革,杨伟民表示,专项小组制定了以下措施:

  杨伟民:重点推动预算公开、全口径预算管理,然后针对地方政府债务增长过快要建立约束和规范地方政府债务的机制。同时,总理也提到了要启动房地产税和环境保护税的立法工作。

  杨伟民指出,如何划分省级以下财税关系和权力是财税体制改革中难啃的“硬骨头”。

  杨伟民:特别是中央和地方的关系,地方政府之间,省市县财税的关系和实权的划分。因为我们的分税制中央和省划清楚了,但是省以下并没有划的很清楚,所以我们要研究制定财税体制改革的总体方案。

  除了财税体制改革,杨伟民还提到生态文明体制、土地制度改革等“硬骨头”需要慢慢消化。而与百姓密切相关的住房制度改革也是难题中的难题。杨伟民指出了难点在哪儿。

  杨伟民:房地产跟土地制度改革紧密相连,跟财税体制改革紧密相关,跟人民生活紧密相关,和地方债也紧密相关,和我们的货币政策也紧密相关,所以这个需要从多角度、多维度去考虑,我们中国到底需要建立什么样的一种长远的住房制度,然后根据这样一种总体的思路去引导房地产市场的健康发展。

  今年推进的60项改革将分解任务、落实责任人、制定时间表,分解落实到2020年前的各年度,倒排时间表,同时,建立由各领域专家和社会各界的改革意见组成的第三方评估机制。

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