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法无禁止皆可入 卫计委定调社会办医

手机免费访问www.cnfol.com2014年03月07日 10:06 中国证券报  查看评论
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    国家卫计委主任李斌 6日举行记者招待会,就社会关注的公立医院改革、社会资本办医等热点话题逐一进行阐释。李斌表示,2014年国家医改工作的重中之重是推进县级公立医院改革,试点县由2013年的311个扩大到1000个。在社会办医方面,目前鼓励社会办医的政策框架已经基本建立,凡是法律没有禁止的领域,社会资本都可办医。

    民营涉医公司前景可期

    李斌称,今年医改工作的重中之重是推进县级公立医院改革,把县级公立医院搞好了,就能有效地缓解城市大医院的看病难问题,同时也为城市的公立医院的改革创造条件。县级公立医院的改革试点数量要从2013年的311个扩大到1000个。同时城市公立医院的改革由17个点,拓展到今年至少每个省都有一个城市开展公立医院综合改革。

    在鼓励社会资本办医方面,李斌表示,鼓励社会办医的政策框架已经基本建立,下一步要着力解决政策落地生根的问题,做到“四个放宽”、“一个简化”:第一要放宽社会办医的主体,促进社会办医主体多元化,进一步扩大境外资本在国内办医。第二要放宽对人才有序流动的条件,促进医师多点执业。第三要放宽服务领域,凡是法律、法规没有明令禁入的领域,社会资本都可以进入。第四要放宽大型医疗设备的配置。一个简化指的是简化审批流程,清理阻碍社会办医的一些不合理的规定。

    随着支持政策的逐步落实,社会资本进入医疗服务业的大门已敞开,医疗服务领域的相关上市公司也迎来投资机会。据统计数据,2013年共有30家上市公司宣布进军民营医院市场,其中已有6家通过并购或成立子公司等方式布局14家民营医院。

    资深医药投资者顾斌告诉中国证券报记者,民营医院概念股存在很大的想象空间,投资者可从三条主线掘金民营医院概念股。第一是参股医院类公司,如复星医药马应龙诚志股份开元投资等;第二是医疗检测和医疗器械类公司,如迪安诊断达安基因科华生物利德曼等。第三是养老服务类公司,如上海三毛双箭股份金陵饭店 、世联地产等。

    复星集团的破题思路

    作为全国政协委员,复星集团董事长郭广昌提供给中国证券报记者的7份提案中,有3份涉及医院改革和社会资本办医。复星集团切入公立医院改革,参与社会办医的思路,或许能从郭广昌的提案中窥见一斑。

    郭广昌建议,政府应该在3年内大力推进约3000家非政府办公立医院的彻底改制,并鼓励社会资本的积极参与。

    非政府办公立医院一般是国有企业所办的公立医院,也可称之为企业办医院。根据国家卫计委的统计数据,截至2013年年中,中国非政府办公立医院共有3460所,其中军队医院占10%,为375所,国有企业办公立医院占90%。但2011年以来,非政府办公立医院主辅分离速度趋缓,目前仍有3000余所企业医院尚未剥离。

    介入企业办医院的改革或将成为复星集团参与社会资本办医的新领域。郭广昌认为,与政府办公立医院相比,企业医院改制难度较低,而且运行效率不高。目前企业办公立医院的数量占到全国医院总数的15%,但提供的医疗服务仅占9%,存在医疗资源浪费。例如黑龙江哈铁肿瘤医院的床位最初使用率不足20%,2005年其并入哈尔滨医科大学附属肿瘤医院后,床位使用率突破100%。

    “国有企业主辅业分离,尤其是医疗服务资产的分离,不仅有利于优化国有企业的资源配置,更有利于国家加强对医疗卫生资源的统一管理。”郭广昌表示,企业办公立医院的改革不啻为社会资本参与办医的最佳试验田。

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