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民革提案:应立法改变司法“外行领导内行”现象

来源:中国网    作者:佚名   2015-03-06 16:26:10
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  原标题:民革中央提案:应立法改变司法“外行领导内行”现象

  中国网3月5日讯(记者 魏方超)在正在举行的全国两会上,民革中央提交提案,建议改变司法大众化现象,提高职业准入门槛;提高担任法院院长和检察院检察长的任职条件和资格,以改变备受诟病的“外行领导内行”现象。

  提案认为,法官、检察官不仅需要具备专业知识和素能,还需要较为丰富的社会阅历和经验。我国目前担任法官和检察官的准入年龄为23周岁,退休年龄为男60周岁、女55周岁。建议准入年龄设定为28周岁,退休年龄确定为男65周岁、女60周岁。如果身体条件等允许、本人自愿,退休年龄可顺延5年。

  提案建议,完善司法考试制度。我国实行的司法考试属于大众化自学考试。没有学过法律的人,经过短时间突击记忆,可容易地通过司法考试;而具有法学博士、硕士学位的人,很多没能通过司法考试。这种现象是不正常的。建议将司法考试分为初级阶段和高级阶段两个层次进行;欲担任法官和检察官,须通过高级阶段考试。

  提案建议,提高担任法院院长和检察院检察长的任职条件和资格。目前的《法官法》、《检察官法》规定,担任法院院长(含副院长)和检察院检察长(含副检察长)仅需具备本科学历、具备一定法律工作经历,而无需通过司法考试,甚至可以不具备法律教育背景。这种规定,导致在实践中出现备受诟病的“外行领导内行”现象。

  建议通过立法规定,凡担任法院院长(含)和检察院检察长(含)者,都应当具有法律本科以上学历,通过司法考试,且具备长于普通法官和检察官的法律工作经历。

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