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北京常务副市长:北京2020年控制人口2300万内

来源:北京青年报    作者:佚名   2015-03-07 07:54:19
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    本报讯(记者李天际)全国人大代表、北京市常务副市长李士祥昨日在北京团开放日上表示,今年北京市常住人口将控制在2180万。而到2020年,北京的常住人口将控制在2300万以内。

  李士祥介绍,2014年,北京市常住人口达到2151万。“表面看北京的城市问题是人口过多带来的,但深层看是功能过多带来的,恐怕要做一些外科手术。”李士祥详细分析说,中心城区功能过度集中,全市71%的产业活动单位和71.8%的从业人员都集中在中心城区。在寸土寸金的西城区,小烟酒、小五金等七小业态6756户,商品交易市场主体91家、经营商户近2万。

  “这些都严重影响着周边的环境,一些还存在着安全隐患,疏解北京非首都功能确实迫在眉睫。”他说,解决北京的大城市病,仅仅靠北京自身的努力是有限的,必须在更大范围内谋划、统筹、推进,京津冀协同发展就是一个必不可少的重要条件。为此,北京市今年提出,在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面,率先取得实质性的突破。

  他再次以西城区两大市场―动物园批发市惩官园批发市场为例,动物园批发市场30多万平方米,2013年税收1327万元;官园批发市场2.5万平方米,同年税收268万元。而同在西城区的金融街核心区1.18平方公里,同年税收2996亿元。“两相比较,不难得出动批和官批这类市场必须加快疏解。”李士祥说。

  “如果把动批、官批所占用的大量宝贵资源全部腾出来,就将为北京发展高附加值优势产业带来新的空间。”李士祥表示,去年启动动物园批发市场向外地疏解工作,其中天皓成服装批发市场已摘牌撤市,并将转型承揽新兴的金融业态。

  此外,李士祥还表示,到2017年北京市PM2.5年均浓度将从2014年的85.9微克/立方米减少约1/3,控制在60微克/立方米左右。为此,区域联防联控将有利于促进大气污染的防治。

  同时,李士祥提出,优化区域的公共服务配置,可缓解北京城市运行的压力。据统计,每天有70万外地人进京看病,北京的三级医院,就医患者中外地来京人员约占三分之一,其中重要的原因是公共服务资源在区域间的配置不均衡。通过京津冀协同发展,推进北京疏解部分公共服务功能,扩大区域医疗教育合作,将有效缓解这些矛盾。今年北京市还将疏解一批教育医疗项目,推动优质教育医疗资源向周边区域辐射。

  对此,李士祥提出三点建议:首先,尽早出台《京津冀协同发展规划》,更好明晰区域三地定位,抓紧编制京津冀城镇体系规划和产业发展规划,只有编制好规划才能谈功能。其次,在财税、投资、金融、社保、人口等多方面,出台有针对性的配套措施。第三,鉴于目前部分外迁企业对当地基础设施、园区条件还有不少顾虑,建议选择首钢曹妃甸协同发展示范区等重点合作园区,开展区域协同创新改革综合试点,优先布局国家重大生产项目。

  对话

  北京住房限购政策不会调整

  记者:2020年北京人口将控制在2300万以内,这是什么概念,为此有什么举措?是否关系到北京的户籍制度改革,如居住证制度?

  李士祥:2300万是根据北京水资源承载能力,经过科学计算,反复比较得出的数据。北京每年缺水15亿立方米,水成了制约北京城市运行的根本问题和关键问题。北京的人口有效控制从去年开始,市政府从去年与各区县签署人口调控目标责任书,2013年底2114.6万,去年目标控制在2151万,今年将控制在2180万。

  至于怎么控制,主要有以下几个措施:疏解非首都功能,调整产业结构,控人主要是涉及一些在北京从事产业经营的,适合的留下,不适合将依法进行疏解。

  记者:在推进京津冀一体化过程中,北京遇到的挑战是什么?同时京津冀协同发展中,如何发挥各自的特色?

  李士祥:我们面临的困难,主要是体制机制的创新,就是要跳出京津冀三地自有的体制,建设创新共同体。所谓创新共同体,首先实现规划空间布局的一体化,北京、天津、河北发展什么,在哪里发展,空间布局定了之后是产业布局,再次是产业结构,而这些空间和产业布局,必须跳出各自的区划限制和障碍,站在国家战略的高度,打造经济机制和空间结构的新的共同体。

  记者:北京是否会调整住房限购政策?

  李士祥:北京的限购政策绝不会调整。

  文/本报记者李天际摄影/本报记者崔峻

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