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国企十项改革试点:部分岗位引入“打工皇帝”

来源:每日经济新闻    作者:佚名   2016-02-26 06:48:20
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  ◎每经记者 冯彪

  今后,有“打工皇帝”之称的职业经理人们有机会进国有企业一展身手了。而且,市场关注的垄断领域国企混合所有制改革也有望取得突破。

  2月25日,在国务院国资委、国家发改委和人社部联合举行的新闻发布会上,国务院国资委副主任张喜武逐一介绍了今年国有企业“十项改革试点”内容。

  目前,诚通集团和中国国新两家中央企业确定为国有资本运营公司试点企业,其他试点企业仍在遴选中。中国企业研究院首席研究员李锦向《每日经济新闻》记者分析:“从第一批试点企业来看,入选试点企业仍将以商业竞争类为主,且是产业龙头公司;另外,今年将推动垄断领域混合所有制改革,如果要体现改革全面性,个别特殊功能类、公益类企业也可能进入试点名单。”

  北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华对《每日经济新闻》记者说:“如果将十项试点内容粗略分类,前4项落实董事会职权、市朝选聘经营管理者、推行职业经理人制度、企业薪酬分配差异化改革,主要侧重现代企业制度和人事职权;国有资本投资和运营公司、中央企业兼并重组、部分重要领域混合所有制改革、混合所有制企业员工持股侧重在产权改革;信息公开、剥离历史遗留问题是保障措施。”

  职业经理人解聘后回市场

  在落实董事会职权试点方面,国资委将向试点企业董事会授予中长期发展战略规划、高级管理人员选聘、业绩考核、薪酬管理、工资总额备案制管理和重大财务事项管理等6项职权,通过试点有效调动董事会积极性,促进董事会作用的发挥。

  张喜武介绍,目前已经有85户中央企业建立了规范董事会,但从了解的情况看,董事会还没有完全发挥出应有作用,一些企业的董事会甚至存在“有形无神”的问题,一个重要原因就在于董事会职权没有得到真正落实。

  张喜武称,今年国资委和各省市将分别选择3~5户企业,进行市朝选聘经营管理者试点,并从中优先选择2~3户处于充分竞争领域的商业类企业开展职业经理人制度试点。

  根据国资委、发改委和人社部的试点计划,国企领导选人用人将分为三个来源:组织任命的企业负责人、市朝选聘的经营管理者和职业经理人。

  市朝选聘经营管理者与职业经理人的区别,一是管理方面,市朝选聘经营管理者由企业综合考评政治责任、经济责任、社会责任履行情况,职业经理人由董事会考评,主要就是经营业绩;二是薪酬方面,前者是基本薪酬加绩效加激励的结构化薪酬,实行上限调控,后者完全市朝,由董事会与职业经理人谈判决定;三是退出方面,聘任关系终止后,前者可根据工作需要与用人方协商合理使用,后者聘任关系终止后,解除劳动合同,自然回到人才市场,充分体现“市朝来、市朝去”的原则。

  薪酬方面,对于组织任命的企业负责人实行严格薪酬限制,市朝选聘的经营管理者实现上限调控,职业经理人实行市朝薪酬分配机制。

  根据新华社报道,近两年央企国企领导限薪之后,不少国企薪酬出现“上级降、层层降”的现象,在一定程度上影响了国企二三级子公司的活力。

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