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楼继伟:从LV包到尿布中国不是不能生产 而是监管不完善[来源图片]

来源:[图片]http://cmsjs.eastmoney.com/DynamicIm    作者:佚名   2016-02-26 13:58:38
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  中国财政部部长楼继伟在26日上午举行的G20结构性改革高级别研讨会上表示,中国推进供给侧结构性改革要特别关注改革顺序和配套政策。在经济比较萧条阶段,如果有空间,要先选择带有扩张性、见效快的措施,如简化行政审批、针对性减税、增强劳动力市场灵活性、推进农民工市民化等。中国目前还有财政空间,今年赤字率会进一步扩大。

  楼继伟当日主题演讲为推进结构性改革,他认为,全球经济增长缓慢、失业率高企等问题均源于全球经济中长期结构问题。

  他介绍,中国目前已经重点放在了供给侧规格,也就是结构性改革。其一,中国财政政策有进一步空间,计划扩大赤字;其二,减少管制,过去几月办成的事情现在几天就能办成,实施扩展性的提高效率的政策;其三,针对性减税,特别是鼓励创新的减税。

  具体措施上,楼继伟说,中国现在还要做的是去产能。财政必须给予必要的支持,今年财政就有这样的预算。比如,给予下岗工人足够的支持;

  下一个要做的,增强劳动力市场流动性。在欧洲,劳动力流到其他国家去了,中国要加强就业。楼继伟说,我们已经注意到随着经济发展,劳动力早晚会向其他国家转移,但是这个转折点来到太快。前几天中国经济50人论坛上我讲过了劳动法的缺陷:劳动合同法对企业的约束,很大程度上降低了劳动力市场的灵活性,不利于全要素生产率的提高,最终导致劳动生产率太低。这样,最大的损害者是那些劳动者。劳动法保护了一部分在职的既得利益者,而损害了一部分劳动者,如果我们进行制度改革,会有额外的经济增长。

  另外就是加强城镇化,不是人为的城镇化,而是把居住在城里的农民工市民化。楼继伟说,一边是人民群众有高质量、高品质产品的需求,一边是中国人“买断”了全世界,从LV包到尿布,这些产品不是中国不能生产,而是从质量、环境到专利的监管不完善,大家不能放心。

  此外,楼继伟还回应了有关财政收入增速超过GDP增长的质疑(2015年财政收入增8.4%、GDP增6.9%)。楼继伟称,税收占比是下降的,并没有增加。财政收入的增加主要靠采取了特殊措施,主要看国家企业上缴利润。

  至于针对性减税问题,楼继伟提到,中国在加大研发的投入,实验区的政策推广到全国,特别是正对小微企业减税。

  以下是楼继伟演讲要点:

  楼继伟说,低增长困难是表象,失业问题突出等更深层次的原因源于全球经济中长期结构问题。

  他表示,破解这个问题、恢复经济活力是全球共同面临的挑战。现时成员国改革进展落后于预期,应减少市场准入限制,促进财政可持续性。同时必须留意潜在的产出放缓,深化结构改革以促进增长。强调在全球经济面对艰巨挑战,各成员国需要加强政策协调。

  楼继伟称,结构改革已有成功案例,国际金融危机后,德国经济表现出较强韧性,得益于德国九十年代初以来加强了结构性改革。近年来G20对结构性改革做出了推动,特别是布里斯班会议,有上百项结构性改革的政策,要加强改革当中的顶层设计,G20要寻找最大公约数。楼继伟认为,结构性改革应从以下几个方面入手:

  一、促进贸易和投资。国际贸易和国外直接投资的增速显著低于危机前水平,对经济拉动作用大大下降。消除贸易壁垒,提高私人部门投资意愿,促进贸易发展,努力恢复全球经济的增长动力。

  二、推动劳动力市场改革。去劳动力供给市场正在发生变化,G20鼓励劳动力可流动性,一些国家应该防止劳动力成本的过快增长。

  三、鼓励创新,继续加大技术创新的支持,促成新的科技革命和新的产业革命到来。另一方面要进行必要的制度性创新,包括国内财税、知识产权等创新。

  四、提高财政可持续性。危机之后全球政府性债务规模之大、持续时间之长史无前例,成为全球经济中的结构性问题。

  此外,G20缺少量化评估手段。可考虑量化分析框架,相对客观衡量改革的整体效力,可以更为直观地提供参考指导。中方作为今年的G20主席国,将结构性改革作为财经渠道的重要议题,推动G20各国在结构性改革方面取得更多进展,为实现中长期可持续增长奠定条件。

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