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G20公报:主要新兴市场经济体增长将保持强劲

来源:中国证券报    作者:佚名   2016-02-29 06:40:06
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  财政部28日发布的二十国集团G20财长和央行行长会公报指出,近期市场波动的程度并未反映全球经济基本面。预期多数发达经济体的经济活动将继续温和扩张,主要新兴市场经济体的增长将保持强劲。

  公报指出,G20将各自以及共同使用所有政策工具,包括货币、财政和结构性改革政策,促进增长、投资和维护金融稳定。货币政策将继续支持经济活动,保持价格稳定,与中央银行的职责保持一致,但仅靠货币政策不能实现平衡增长。财政战略的目标是提振经济,灵活实施财政政策,以促进增长、创造就业和提振市场信心,同时增强经济韧性,并确保债务占GDP的比重保持在可持续水平。尽可能采取增长友好型的税收政策和公共支出,包括将支出优先用于支持高质量的投资。发挥宏观经济政策和结构性改革相辅相成的作用,为实现强劲、可持续、平衡增长提供支持。继续研究G20在必要时可能采取的政策措施,来支持增长和稳定。就外汇市场密切讨论沟通。重申此前的汇率承诺,包括将避免竞争性贬值和不以竞争性目的来盯足率。

  公报称,2016年,G20将优先推进并特别强调实施调整后的国别增长战略,以便到2018年实现产出额外增长2个百分点的目标。公报重申对推进投资议程的承诺,并重点关注基础设施发展,坚持数量和质量并重。鼓励多边开发银行制定支持高质量项目的量化目标,并共同采取行动,以展示其吸引新的长期投资融资、促进基础设施投资的承诺,包括撬动私人部门资金,加强新老多边开发银行的合作,推进多方合作联合融资模式,并支持项目准备相关工作。加强互联互通对于最大限度发挥国别基础设施的正面溢出效应并创造更多投资机会具有重要作用。支持制定一项政策建议指南文件,以促进基础设施融资和中小企业融资工具多元化,并将特别关注股权融资,包括促进资本市场发展,加强机构投资者参与,鼓励落实G20/OECD公司治理和中小企业融资原则,以及推动将基础设施投资纳入资产类别。

  公报指出,鉴于当前全球经济的形势,G20将更好地监测资本流动,包括更加及时地识别风险,在吸取各国经验的基础上总结并适时审议政策工具和框架,以应对大规模资本流动带来的挑战。强调充足和有效的全球金融安全网的重要性,期待在今年4月讨论国际货币基金组织IMF对全球金融安全网的分析。欢迎IMF完成了2015年特别提款权SDR定值方法审查,支持就研究可能扩大SDR的使用以及本币债券市场开展进一步工作。

  楼继伟:目前最好实施扩张性财政政策

  2016年二十国集团G20财金渠道把促进结构性改革作为重点领域之一。谈及中国在这方面的措施,财政部部长楼继伟27日出席G20财长和央行行长会议主席国新闻发布会时表示,结构性改革各国有各国的国情,所能够产生的效果,各国也不太一样。中国可能产生的效果比较大。因为中国结构性问题造成的资源配置扭曲比较大,矫正这些扭曲带来的增长效果也比较大。中国要分析当前形势,采取措施,注重结构性改革长短措施的搭配。

  楼继伟表示,中国这两年大幅度解除管制,减少行政审批,加强政府部门之间的信息联动,使得居民和企业办事越来越方便,极大地推动了创业和创新。除价格改革、户籍改革外,在税收政策上,中国针对小微企业的创新给予了支持;对社会上支持创新的投资基金,给予政策鼓励;对司法体制进行改革。此外,还有一些正在准备的改革措施,以后要逐步推出。

  现在国际上比较热议的一个话题是,全球经济对货币政策依赖过多,财政政策方面似乎发力不够。对此,楼继伟表示,G20各国已经形成共识,即利用货币和财政政策,以及结构性改革等各种政策工具来应对风险、增强市场信心和促进经济增长。大家一致同意,货币政策将继续致力于促进经济增长和保持价格稳定。也就是说,货币政策可能还要继续保持适度的宽松,尽管大家也认识到,它的作用还是代替不了财政政策。

  楼继伟表示,关于财政政策,大家同意将灵活实施财政政策,增强经济韧性,并确保债务率保持在可持续的水平。在目前情况下,最好实施扩张性财政政策。但是各国情况不一样,有的国家因过度福利承诺,造成当前财政不可持续。所以,大家要利用各种手段,包括实施结构性改革。对于没有能力实施扩张性财政政策的国家,大家的共识是,这样的国家一定要加快结构性改革。有一定空间采取扩张性财政政策的国家也要保持警惕,要确保债务率保持在可持续的水平。

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