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提高税收起征点 至10万元推动经济增长

来源:中国证券报    作者:佚名   2016-02-29 06:40:06
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  日前,由西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布的《小微企业税收政策研究报告》认为,当增值税、营业税起征点上调至10万元,除了能释放大量就业岗位,还能大力促进创新,提振经济活力。企业税负的减轻,经营成本的下降,能使企业有更多资金进行创新,促进产品的升级换代,从而刺激经济,减缓经济增速下行压力。报告指出,起征点提高到10万元后,将创造2287亿元的社会财富,拉动约0.36%的经济增长。

  报告显示,伴随着经营环境的日渐恶劣、市场竞争的日益加剧,亏损小微企业比重由2013年的6.2%升至2015年二季度的26.2%。盈利的小微企业占比也从78.2%下降至49.0%。面对错综复杂的环境,以营业税和增值税为首的税收对小微企业来说无疑是雪上加霜。报告指出,个体工商户的纳税额中62%来源于营业税和增值税;法人小微企业中这一占比为65%。在调研过程中,超过三分之一的小微企业认为“税费负担重”。报告显示,国家税务局公布的总纳税额中,个体工商户的纳税占比从2012年的4.4%上涨到2013年的5.7%,法人小微企业的占比高达19.8%。且进一步观察其纳税额与营业额、利润等的占比情况,可以发现小微企业的纳税负担高于上市公司。面对税费负担,超五成小微企业最为希望进一步加大税费优惠力度,远远超过对降低融资门槛、扶持土地厂房用工等政府优惠政策的期待。

  其实,减少小微企业税费负担一直受到政府的高度重视。2014年10月,小微企业营业税起征点从营业收入每月2万元提高到3万元。这项措施,虽然政府少了一部分税收收入,但企业的经营成本降低了,小微企业死亡率从16.82%下降至16.78%。就业人口新增了83万,相当于用5万元增加了一个就业岗位,其成本远远低于通过固定资产投资来拉动就业的成本。

  报告指出,进一步分析发现,如果将起征点从3万元提高到5万元,将增加96万个就业岗位;提高到7万元,将增加172万个就业岗位。而随着起征点的提升,小微企业死亡率递减,当达到10万之后再提高起征点,企业死亡率下降的速度就趋于平缓。因此报告建议,将起征点从3万元上调至10万元。数据显示,这会将小微企业死亡率进一步降低到16.74%,总共为社会提供284万个就业岗位。

  西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心主任甘犁教授强调,起征点上调至10万元,除了能释放大量就业岗位,还能大力促进创新,提振经济活力。企业税负的减轻,经营成本的下降,能使企业有更多资金进行创新,促进产品的升级换代,从而刺激经济,减缓经济下行压力。报告指出,起征点提高到10万元后,将创造2287亿元的社会财富,拉动约0.36%的经济增长,释放出巨大的经济活力和创造力。

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