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专访郑永年:新设监察委将促进政商“亲”“清”关系制度化

来源:第一财经    作者:董鑫   2017-03-20 19:06:01
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  在18-20日举行的中国发展高层论坛期间,新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年就政商关系、国企改革等问题接受了第一财经采访。

  郑永年表示,最理想的政商关系就是习总书记提出的“亲”和“清”的关系。而随着监察委等新的制度设计出台,中国所提出的“亲”“清”的关系不只是概念,而是一种制度化的关系。

  第一财经:您参与讨论的分组会的主题是“新型政商关系与反腐败”,您认为比较理想的政商关系是怎样的.

  郑永年:习总书记给“政商关系”指明了一个方向,他多次提醒中国的官员千万不要既想当官,又想发财。这句话非常重要。我想,最理想的政商关系就是习总书记提出的“亲”和“清”的关系。

  无论是商和政结合在一起,还是政和商结合在一起,都可能会导致悲剧。所以,政商关系很重要,要处理好政商关系。建立在个人关系之上的政商关系容易腐败,而建立在政府和企业界两个实体之间的关系才能更阳光透明。

  
专访郑永年:新设监察委将促进政商“亲”“清”关系制度化


  郑永年

  第一财经:新加坡是反腐极为严格的国家,有什么值得借鉴的经验.

  郑永年:新加坡的政商关系很容易理解,就是政府和企业界的直接关系,两个群体和实体之间的关系,这是可以制度化的,可以传承的。新加坡是亲商的环境,在对优质资本竞争激烈的世界大环境里,亲商的环境有利于吸引优质资本。

  另外一方面,新加坡实行高薪养廉。如果政府公务员的工资太低,只要有权力,各种潜规则都有可能被使用。但只增加公务员工资是不够的,人的欲望是无穷的,这就需要其他制度配合。在中国,这就需要党纪国法的限制。十八大以后,中国的反腐败走上制度性的轨道。随着监察委这种新的制度设计的出台,“亲”“清”的关系不只是概念,而是一种制度化的关系。

  第一财经:中国国企改革正经进入深水区,您对国企改革有什么期待.

  郑永年:改革由易到难,进入深水区很正常。触碰既得利益越来越大时,阻力也大。

  对国有企业的认识要解放。国企的所有权和管理权可以分开。企业就是企业,有市场化特性,不能绑架制度。目前,中国国有企业市场化不足,市场化空间还很大。

  国企巨额亏损时国家大量补贴,造成国家负担过重。业绩不好的“僵尸企业”应该淘汰。

  第一财经:“一带一路”提出三年多了,如何更好地激发企业参与的积极性.

  郑永年:“一带一路”是中国的倡议,早期政府的声音大一点是应当的。

  大规模的基础设施建设由国有企业领头,而完全由国有企业支持则有能否持续的问题,这就需要民营企业参与。例如高铁由国企建设,而沿线周边的开发权可以让渡给民营企业做。

  不仅中国的民营企业,还有当地的民营企业可以共享,例如东南亚很多民营企业已经加入或者准备加入“一带一路”建设。很多靠自身已经“走出去”的民营企业对当地情况十分了解,希望有更多鼓励民营企业加入的措施,“政府搭台,企业唱戏”。

  第一财经:您认为当前中国的城镇化处于什么水平.还存在哪些问题亟待解决.

  郑永年:大城市太大,优质资源过分集中,使越来越多的人口聚集到大城市。户口制度改革没有跟上,造成了城市的乡村化。尽管很多农民工长期在城市工作和生活,他们的二代也已经成长起来,但他们还没有被整合进城市。几乎在所有的大城市中都存在着“城中村”和城市农民的现象。

  汪时锋
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