中证网讯(记者 彭扬)中国人民银行副行长刘国强在8月20日召开的国务院政策例行吹风会上透露，近期人民银行将在充分调研的基础上发布关于个人住房贷款利率政策的公告。新的LPR形成机制并不会使房贷利率下降。金融行业应当注意，“房住不炒”的定位不能偏离，同时，避免把房地产工具化。

　　发布会要点

　　8月20日，在国务院新闻办公室上午10时举行的国务院政策例行吹风会上，中国人民银行行长副行长刘国强表示，利率市场化改革就像修水渠，目的是更加畅通，让水更有效率更精准流到田间地头。因此，利率市场化改革有利于增强货币政策的效果，但不能替代货币政策，也不能替代其他的一些政策。

　　延伸阅读

　　LPR简介

　　贷款市场报价利率(LPR)由各报价行按公开市场操作利率(主要指中期借贷便利利率)加点形成的方式报价，由全国银行间同业拆借中心计算得出，为银行贷款提供定价参考。目前，LPR包括1年期和5年期以上两个品种。

　　每月20日(遇节假日顺延)9时前，各报价行以0.05个百分点为步长，向全国银行间同业拆借中心提交报价，全国银行间同业拆借中心按去掉最高和最低报价后算术平均，并向0.05%的整数倍就近取整计算得出LPR，于当日9时30分公布，公众可在全国银行间同业拆借中心和中国人民银行网站查询。

　　利率市场化“最后一公里”开启

　　继8月16日召开的国常会提出改革完善LPR形成机制后，央行火速做出反应。

　　8月17日，央行发布“2019第15号公告”称，决定改革完善LPR形成机制。新的LPR由各报价行于每月20日(遇节假日顺延)9时前，以0.05个百分点为步长，向全国银行间同业拆借中心提交报价，全国银行间同业拆借中心按去掉最高和最低报价后算术平均，向0.05%的整数倍就近取整计算得出LPR，于当日9时30分公布。    图片截自央行

　　央行有关负责人指出，这次改革的主要措施是完善LPR形成机制，提高LPR的市场化程度，发挥好LPR对贷款利率的引导作用，促进贷款利率“两轨合一轨”，提高利率传导效率，推动降低实体经济融资成本。

　　“两轨合一轨”可谓是我国利率市场化改革最难走的“最后一公里”。上述负责人介绍，目前我国贷款利率仍存在贷款基准利率和市场利率并存的“利率双轨”问题，银行发放贷款时大多仍参照贷款基准利率定价，对市场利率向实体经济传导形成了阻碍，是市场利率下行明显但实体经济感受不足的一个重要原因，这是当前利率市场化改革需要迫切解决的核心问题。

　　申万宏源证券研究所首席市场专家桂浩明在接受中新经纬客户端采访时表示，由于现如今的贷款利率的形成更多只是参照定期的贷款利率等硬性指标，而缺乏市场化的调节，随着我国利率波动幅度加大，这一标准越来越不利于价格的形成。因此，央行此次发布的文件主要目的是为了完善贷款利率的价格形成机制或者报价机制，在这种情况下做出适度的调整也是有必要的。

　　四方面变化

　　对比来看，新的LPR相较于原有的形成机制，有以下四方面变化：

　　一是报价方式改为按照公开市场操作利率加点形成，其中公开市场操作利率主要指中期借贷便利(MLF)利率，期限以1年期为主。

　　二是在原有的1年期一个期限品种基础上，增加5年期以上的期限品种。

　　三是报价行范围代表性增强，在原有的10家全国性银行基础上增加城市商业银行、农村商业银行、外资银行和民营银行各2家，扩大到18家。

　　据全国银行间同业拆解中心发布的公告显示，这18家银行具体如下：    图片截自全国银行间同业拆解中心

　　可以看到的是，西安银行、台州银行、上海农村商业银行、广东顺德农村商业银行、渣打银行(中国)、花旗银行(中国)、微众银行、网商银行为此次报价行扩围后的最新成员。

　　另外，第四点变化是报价频率由原来的每日报价改为每月报价一次。

　　华泰证券首席宏观分析师李超发布研报指出，央行对改革完善LPR形成机制提出具体安排，体现利率市场化降息加速推进。李超还指出，此前LPR始终维持在4.31%(一年期)，随着机制调整，LPR需对前期市场利率下行有更多反映，必然会有降息过程。

　　国海证券表示，此次改革完善LPR形成机制会同时起到推动利率市场化改革和降低信贷市场利率的作用。基于监管层降低企业融资成本，扶持实体经济的初衷，后续央行降低MLF的动机较强，所以短期内LPR大概率下行；但考虑到LPR最终报价仍取决于各个银行加点情况，因此最终下降幅度和效果仍有待观察。

　　变相“降息”

　　新LPR报价方式的实施，意味着即日起各银行在新发放的贷款中主要参考LPR定价，并在浮动利率贷款合同中采用LPR作为定价基准，这利于贷款实际利率降低。

　　申万宏源固收研究孟祥娟团队指出，此次相当于一次不对称降息，但幅度需要观察。广发期货表示，银行贷款利率参考LPR定价，市场化程度进一步提高，有助于带动贷款实际利率进一步降低。

　　上述央行负责人也对完善LPR形成机制相当于变相“降息”进行了详细解释。

　　该负责人表示，一是前期市场利率整体下行幅度较大，LPR形成机制完善后，将对市场利率的下降予以更多反映；二是新的LPR市场化程度更高，银行难以再协同设定贷款利率的隐性下限，打破隐性下限可促使贷款利率下行。监管部门和市场利率定价自律机制将对银行进行监督，企业可以举报银行协同设定贷款利率隐性下限的行为；三是明确要求各银行在新发放的贷款中主要参考LPR定价，并在浮动利率贷款合同中采用LPR作为定价基准。为确保平稳过渡，存量贷款仍按原合同约定执行；四是央行将把银行的LPR应用情况及贷款利率竞争行为纳入宏观审慎评估(MPA)，督促各银行运用LPR定价。

　　该负责人还称，下一步将综合采取多种措施，切实降低企业综合融资成本，一是促进信贷利率和费用公开透明；二是强化正向激励和考核，加强对有订单、有信用企业的信贷支持，更好服务实体经济；三是加强多部门沟通协调，形成政策合力，多措并举推动降低企业融资相关环节和其他渠道成本。