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    考核动真格,国家经开区首现“红牌罚下”,滥竽充数者退

    2020-01-21 15:44:01 来源:云掌财经 已入驻财经号 作者:佚名
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      【原创】考核动真格,国家经开区首现“红牌罚下”,滥竽充数者退

      (非特别标注,文章皆为谭浩俊原创)

      1月17日,商务部召开《2019年国家级经开区综合发展水平考核评价结果》专题新闻发布会。会上发布了整体考核评价结果及219家国家级经开区的综合和单项排名情况。    考核结果显示,2018年,国家级经开区总体呈现稳中有进的发展态势。主要表现为发展规模稳定增长,科技创新实力增强,区域带动作用显现,节能减排取得成效,行政效能稳步提升。

      与此同时,对排名靠后的宾西经开区、阿拉尔经开区等十家经开区已经开展约谈、督促整改。酒泉经开区则由于连续两年排在倒数5名,予以退出国家级经开区序列,这也是35年来国家级经开区第一次出现“红牌罚下”的情况。

      长期以来,国家级经济开发区都是“能上不能下”、“能进不能出”的,即便搞得再差,再没有经济开发区的模样,仍然头顶国家级经济开发区的帽子,可以在政府的报告、宣传资料等中出现,从而让外界无法真实了解地方的发展情况和经济开发区的运行情况。

      实际上,从一些地方经济开发区的运行情况来看,早已不具备国家级经济开发区的条件,早就应当退出国家级经济开发区的行列。只是因为牌子是国家发的,批复也是国家级层面给的,取消这些地方的国家级开发区,丢的不只是地方政府和开发区的面子,也是国家有关部门的面子。因此,也就一直勉强为之,使国家级经济开发区呈现严重的参差不齐现象,滥竽充数者并不在个别。

      这次商务部的考核,对十家经济开发区予以约谈和提出整改要求,对酒泉经济开发区直接摘牌,也可以说是力度最大的一次,是真正“动真格”的表现。也就是说,开了这个头,也就会在今后的发展过程中,对那些完全不符合条件的经济开发区,以“杀无赦”的姿态,对其实施严厉监管和考核,不符合条件者,坚决退出。    事实也是,既然提出了设立国家级经济开发区的目标,就应当按照这个目标去做,而不是把国家级经济开发区的“名”看作比“实”还要重要,申请时雄心勃勃,运作时无计可施。结果,牌子拿到了,运行一筹莫展,没有一点国家级经济开发区的样子。如此,砸的就不只是地方的牌子,也是国家级经济开发区设立和批准的牌子,会让舆论和公众对国家级经济开发区的形象产生质疑。

      从实际情况来看,多数地方在拿到了国家级经济开发区的照牌之后,会投入大量的时间和精力,会利用一切手段去发展经济开发区,通过营商环境改善、管理制度健全、服务效率提升、审批程序简化、运作手段科学等,吸引投资,吸引项目,从而让经济开发区运行良好,效益不断显现,成为地区经济发展和经济增长的重要动力。有些地方,国家级经济开发区已经成为地方经济的主拉动力。

      问题的关键在于,有好的,就必然有差的。在有的地方国家级经济开发区搞得风生水起的同时,有些地方的国家级经济开发区,却是毫无生机,除了孤零零的开发区办公大楼之外,很难看到象样的项目,更看不到效益。因此,所设立的国家级经济开发区,可能连自身的运行都难以保证,更别说对地方经济产生积极影响了。酒泉国家级经济开发区能够连续两年位列倒数前五,可能不只是建设不好的问题,而是压根就没有投入多少精力去建设。而十家被约谈的国家级经济开发区,也是没有投入多少精力去运作和发展的。如果地方政府能够像申请国家级经济开发区时那么重视、那么有激情,绝大多数都应当能够把开发区做起来,能够对地方经济发挥十分重要的作用。

      可以预料,此次国家级经济开发区退出大门的打开,将为未来国家级经济开发区的退出机制确立打下了良好的基础。在未来的一段时间,谁也不能排除,还有其他国家级经济开发区会被逐出市场。这也意味着,“退出”的压力将重重地传递给地方政府,传递给各大国家级经济开发区。因为,稍不努力,退出的可能就是自己。到时候,无论是国家级经济开发区还是地方政府,都会脸上无光。    需要提醒有关方面的是,除了通过考核来判断一家国家级经济开发区该不该退出之外,还应当用更多的量化指标来确定。因为,完全凭借考核结果,难免会存在人为现象。只有用更加科学的量化指标,对凡是达不到这些指标的国家级经济开发区,实施退出,才能更好地激励和促动地方做好国家级经济开发区工作。

      ​

      谭浩俊

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